本報(bào)訊(記者 周根山)“把中國足協(xié)、中國籃協(xié)等實(shí)體化改革的全國性體育協(xié)會(huì)一并納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，確保監(jiān)督?jīng)]有空白和模糊地帶?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組近日印發(fā)《關(guān)于對體育協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督的意見》，這是該紀(jì)檢監(jiān)察組樹立“靶向治療”思維、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的一項(xiàng)具體舉措。

與此同時(shí)，體育總局黨組印發(fā)《關(guān)于對體育協(xié)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理的意見》明確：“體育總局黨組對體育協(xié)會(huì)履行監(jiān)督管理主體責(zé)任，黨組書記是第一責(zé)任人；有條件的體育協(xié)會(huì)要按照規(guī)定成立協(xié)會(huì)黨委和紀(jì)委；各監(jiān)督主體要結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé)，加強(qiáng)對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督……”這次印發(fā)的兩個(gè)文件相輔相成，共同構(gòu)成了對體育協(xié)會(huì)監(jiān)督管理的制度體系。

據(jù)悉，體育協(xié)會(huì)改革前，由體育總局主管、在民政部登記注冊的協(xié)會(huì)有106個(gè)，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)都與總局直屬事業(yè)單位合署辦公。目前納入改革范圍的協(xié)會(huì)有94個(gè)，其中65個(gè)協(xié)會(huì)計(jì)劃與體育總局脫鉤，中國足協(xié)等29個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行實(shí)體化改革，21個(gè)協(xié)會(huì)已完成實(shí)體化改革。這些協(xié)會(huì)承擔(dān)了原來運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心承擔(dān)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理職責(zé)和國家隊(duì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)，擔(dān)負(fù)著國家體育使命。

“體育協(xié)會(huì)改革畢竟是新生事物，在推進(jìn)過程中一度存在弱化體育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、極易誘發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的一些因素?！瘪v體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，從總局系統(tǒng)來看，一些同志和職能部門對體育協(xié)會(huì)的性質(zhì)和定位認(rèn)識(shí)有偏差，將其等同于一般社會(huì)組織，忽視了體育協(xié)會(huì)的公權(quán)力屬性，把協(xié)會(huì)改革視作“分家單干”，不愿、不會(huì)實(shí)施監(jiān)督管理。另一方面，有些體育協(xié)會(huì)及其工作人員在對待和接受監(jiān)督問題上認(rèn)識(shí)模糊，不同程度存在“自由人”“社會(huì)人”的意識(shí)，接受監(jiān)督的意愿和主動(dòng)性缺失。