本報(bào)北京11月22日訊記者萬(wàn)靜 國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部今天發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》?！肚鍐危?019年版）》在實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋”的同時(shí)，要求確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”。

《清單（2019年版）》共列入事項(xiàng)131項(xiàng)，相比《清單（2018年版）》減少了20項(xiàng)，縮減比例達(dá)13%。

國(guó)家發(fā)改委體改司指出，為全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，《清單（2019年版）》將“地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）”納入，至此，已將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府投資、互聯(lián)網(wǎng)、主體功能區(qū)等全國(guó)性市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)管理措施全部納入，“全國(guó)一張清單”體系更加完善。針對(duì)“負(fù)面清單過(guò)多過(guò)亂”問(wèn)題，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)負(fù)面清單23個(gè)，有效杜絕“負(fù)面清單滿天飛”情況，提升清單的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、統(tǒng)一性。

具體來(lái)看，《清單（2019年版）》減少了一些“不合時(shí)宜”的審批事項(xiàng)。例如，將“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”“職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置許可”等措施放開(kāi)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破準(zhǔn)入門(mén)檻，將有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

同時(shí)，《清單（2019年版）》嚴(yán)格遵循“邊界法定”，將“船舶安全檢驗(yàn)證書(shū)核發(fā)”“打撈或者拆除沿海水域內(nèi)沉船沉物審批”等不符合清單定位的措施移出。同時(shí)，對(duì)同一對(duì)象在不同投資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或相近對(duì)象在相同投資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的措施，進(jìn)行優(yōu)化合并，提升清單使用便捷性。

《清單（2019年版）》首次列出每條措施的主管部門(mén)，便于市場(chǎng)主體參考。另一方面，按照“建立全國(guó)統(tǒng)一的清單代碼體系”任務(wù)要求，依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，賦予每個(gè)事項(xiàng)唯一識(shí)別代碼。

據(jù)悉，2018年12月，《清單（2018年版）》對(duì)外公布，共列禁止和許可類(lèi)事項(xiàng)151項(xiàng)，比試點(diǎn)版減少177項(xiàng)，減幅約54%。此次公布的《清單（2019年版）》又比去年的版本減少了20項(xiàng)，完成了“負(fù)面清單”的動(dòng)態(tài)調(diào)整。