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國家管網(wǎng)公司9日掛牌成立 油氣體制改革邁出重要一步(3)

國家管網(wǎng)公司9日掛牌成立 油氣體制改革邁出重要一步(3)
2019-12-10 11:03:00 經(jīng)濟日報

首先,有利于提高天然氣供應(yīng),促進(jìn)終端需求增長。 成立國家管網(wǎng)公司,實行運銷分離,公平開放,不僅能夠讓現(xiàn)有國有油氣企業(yè)的資本支出更集中在勘探及提升產(chǎn)量上,還能讓更多市場主體進(jìn)入上游勘探開發(fā),或者利用現(xiàn)有管網(wǎng)、接收站等進(jìn)口LNG甚至管道氣,推動國內(nèi)供應(yīng)主體更加多元化,提升天然氣供應(yīng)能力。終端需求方面,成立國家管網(wǎng)公司后,其他供氣商進(jìn)入終端消費市場的障礙被消除,可以根據(jù)自身氣源情況擴大銷售范圍,終端用戶也將有更多選擇機會,競爭將更加充分。

其次,有利于促進(jìn)管網(wǎng)建設(shè),改善管網(wǎng)投資建設(shè)效益。 長期以來,我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,不足以支撐天然氣作為主體能源的地位。橫向看,我國建成運行的長輸天然氣干線管道密度只有7.3米/平方公里,與天然氣管線發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。縱向看,2015年至2018年間我國天然氣管網(wǎng)里程年均增速為5.9%,與“十三五”規(guī)劃年均增速10.2%的目標(biāo)尚有一定差距。成立國家管網(wǎng)公司,可以消除由于管道投資建設(shè)不足帶來的天然氣供應(yīng)瓶頸,拓寬管網(wǎng)建設(shè)的資金來源,未來還可通過資本化、證券化渠道,上市募資廣泛引入社會資本,從而釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力,改善管網(wǎng)投資建設(shè)的效益。

第三,有利于推動我國天然氣市場化改革。 成立國家管網(wǎng)公司,實現(xiàn)管網(wǎng)獨立,管輸和銷售業(yè)務(wù)分開,使得其他主體通過管網(wǎng)的公平開放進(jìn)入市場的概率大增,市場供給方、用戶以及中介服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量增加,性質(zhì)多元化,從而提升市場主體公平競爭的能力,為更多市場主體參與競爭性業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的條件。

最后,有利于實現(xiàn)管網(wǎng)的全面互聯(lián)互通,減少資源浪費。 由于之前企業(yè)各自為政,油氣領(lǐng)域存在著管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不夠、協(xié)同難度大、重復(fù)建設(shè)及運行效率未發(fā)揮最優(yōu)潛力等問題,最終導(dǎo)致輸配環(huán)節(jié)層級多,進(jìn)而影響終端價格。國家管網(wǎng)公司的成立,將形成“全國一張網(wǎng)”,實現(xiàn)管道資源共享,既可避免重復(fù)建設(shè)造成的投資、資源等浪費,又可提高能源運輸效率并降低運輸成本。

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