記者拿到的一份“土地承包合同”顯示，華益公司與馬海軍于今年4月8日簽訂了承包合同。雙方同意承包按30年計算，承包金包含土地承包費和所有附著物補償款全部在內(nèi)，每畝3100元，總畝數(shù)3000畝，合計總承包價930萬元，平均103元/畝/年。

根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，承包土地要依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是，很多村民表示，并沒見過馬海軍簽訂的這份“承包合同”。

此外，村民認(rèn)為，馬海軍不能代表小組村民的全體意志。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，伊當(dāng)灣村二組情況比較復(fù)雜。這個共有90多戶約500口人的村小組，在20世紀(jì)80年代曾被分為東莊和西莊，之后又合并為一個組。按照目前的行政區(qū)劃，伊當(dāng)灣村二組組長只有一人，是殷文成而不是馬海軍。伊當(dāng)灣村委會于11月24日專門出具了一份書面證明：二組組長村委會只認(rèn)一個，為殷文成。證明下方有村委會成員和村民等115人的簽名和手印。

那么，華益公司和華能集團(tuán)是什么關(guān)系呢？

中國華能集團(tuán)有限公司21日在官網(wǎng)發(fā)布“說明”稱，靖邊光伏電站項目采取EPC工程總承包模式，經(jīng)公開招標(biāo)選定建設(shè)方，華益與華能系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一份今年6月簽訂的《華能陜西靖邊電力有限公司東坑伊當(dāng)灣100MW光伏發(fā)電項目土地租賃合同》顯示，華能靖邊公司從華益公司租用的土地為3150畝，租期20年，期滿后免費使用該土地5年，實際年限為25年。租金為450元/畝/年，總金額2835萬元。

華能集團(tuán)為何不直接向村民承包土地，而采取從華益公司轉(zhuǎn)租的方式呢？天眼查信息顯示，華益公司成立于2019年1月8日，法定代表人為高宇，注冊地在西安市高新區(qū)唐延路，注冊資本300萬元人民幣。由高榮榮、高宇兩名自然人股東分別持股52%和48%。村民告訴記者，高宇是靖邊縣東坑鎮(zhèn)毛團(tuán)村人。