全國人大常委會委員陳軍在分組審議時(shí)提出，建議進(jìn)一步明確加大對塑料袋等白色污染治理的監(jiān)管力度。一方面，要進(jìn)一步明確白色污染治理的監(jiān)管責(zé)任。另一方面，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)控、設(shè)立研究項(xiàng)目等方式，促進(jìn)綠色包裝研發(fā)，鼓勵(lì)廠家生產(chǎn)綠色環(huán)保型的包裝產(chǎn)品。在政策稅收方面給予傾斜，增加綠色包裝產(chǎn)品在實(shí)際流通中的競爭力。

　　重典治污：老板和“臨時(shí)工”一并重罰

今年5月，中央生態(tài)環(huán)保督察組曾反饋，山東省淄博市多家企業(yè)存在非法處置危險(xiǎn)廢物等問題，且在第一輪督察后仍未停止或有效整改，持續(xù)威脅周邊環(huán)境。

環(huán)境違法成本低問題一直廣受關(guān)注。此前“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，增加了按日連續(xù)計(jì)罰等處罰措施。此次固體廢物污染環(huán)境防治法修訂原則也與環(huán)保法等法律進(jìn)行銜接，加大處罰力度、擴(kuò)大處罰范圍。

草案二審稿對將危險(xiǎn)廢物提供給無經(jīng)營許可證的單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置等違法行為的責(zé)任人員，增加行政拘留的處罰；將對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)等違法行為處罰的相關(guān)責(zé)任人員修改為“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員”；對在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾等違法行為，提高罰款額度。

在薛濤看來，提高處罰力度、擴(kuò)大處罰范圍，是多年環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐逐步探索出來的。跟西方發(fā)達(dá)國家比，我國環(huán)境違法責(zé)任和罰金偏低，必須逐步壓實(shí)法律責(zé)任。

他同時(shí)表示，目前固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)正在發(fā)生變化，處理企業(yè)大幅增加，處理能力有效提升，為法律加強(qiáng)違法行為監(jiān)管提供了基礎(chǔ)。

有全國人大常委會組成人員提出，對固體廢物非法傾倒應(yīng)按次數(shù)處罰，對在一定時(shí)間內(nèi)多次違法的應(yīng)加大處罰力度。另外，建議法律增加環(huán)境污染后恢復(fù)原狀、排除危害等責(zé)任。