新華社北京1月7日電 題：堅持問題導向 明確法律責任——《保障農(nóng)民工工資支付條例》開啟依法治理欠薪的新階段

新華社記者王優(yōu)玲

工資報酬權(quán)益是勞動者的核心權(quán)益。我國日前公布的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持問題導向，明確農(nóng)民工工資支付各環(huán)節(jié)責任，加強事前事中事后監(jiān)管，開啟了我國依法治理欠薪的新階段。

　　明確法律責任 構(gòu)建共治體系

“條例的制定，是近年來治理欠薪工作成功經(jīng)驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，開啟了依法治欠的新階段?！比肆Y源社會保障部副部長張義全說。

據(jù)介紹，以往涉及保障工資報酬權(quán)益的有關(guān)執(zhí)法依據(jù)散見在勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)中。在執(zhí)法實踐中，各地普遍反映，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定得比較原則，操作起來不好把握；對欠薪問題多發(fā)高發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于其中往往涉及工程款糾紛，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，難以對清償主體作出有效的認定，在一定程度上影響了欠薪問題的及時有效解決。

“條例是各項工資保障制度的集成、定型和法治化，為實現(xiàn)根治欠薪目標提供了制度支撐和法律保障?！睆埩x全說。多年來，治理欠薪工作取得了顯著成效，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了明顯遏制。但由于長期以來形成的一些行業(yè)生產(chǎn)組織方式不規(guī)范，源頭上建設(shè)資金不足，治理欠薪制度措施剛性不夠，用人單位主體責任、屬地政府和部門監(jiān)管責任沒有完全落實到位等原因，拖欠農(nóng)民工工資問題屢治不絕。

條例橫向縱向壓實責任，明確了地方政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、用人單位主體責任。司法部立法三局局長王振江說，條例對拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責任作出了明確規(guī)定。按照條例規(guī)定，對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；逾期不支付的，向勞動者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。