香港城市大學法律學院原副院長顧敏康說,香港反對派把在香港建立健全維護國家安全法律制度宣傳成洪水猛獸,但從國際上看,國家安全立法最多、最復雜、最全面的是美國。美國還把國內(nèi)法延伸到其他國家搞“長臂管轄”,而反對派對此不置一詞,相反還主動要求美國制定法案干涉香港,這就是典型的雙重標準。
梁美芬說:“我有十個字送給反對派,‘法律政治化,政治法律化’。他們用法律語言把政治目的包裝起來,迷惑世人,魚目混珠?!?/p>
填補安全漏洞,全國人大有權(quán)行使監(jiān)督權(quán)
香港法律界人士認為,決定草案是對基本法實施行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。全國人民代表大會有權(quán)監(jiān)督憲法的實施,有責任確保根據(jù)憲法制定的香港基本法得到全面準確貫徹實施。香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面存在法律制度漏洞和執(zhí)行機制缺失,全國人大及其常委會有權(quán)力有責任采取適當辦法予以填補,彌補有關(guān)缺失。
“香港現(xiàn)在已有叛國罪、煽動罪,也有間諜罪、竊取官方機密罪,但其余如分裂國家、顛覆等罪行則未有包含在內(nèi)。”葉劉淑儀舉例說,“近幾個月來有人宣布‘獨立’、聲稱組織‘臨時政府’;有些要求解散警隊,然后解散政府。那些行為其實是有推翻政府的色彩。但現(xiàn)行法例沒有顛覆、分裂國家罪,就難以處理這些煽動、策劃的行動?!?/p>
有人認為,香港有很多英國人留下的法律應對叛亂、暴動等罪行,國家安全立法沒必要。對此梁美芬反駁說,“其實漏洞多得很”。她以資金進出為例,香港對洗錢罪很重視,有相關(guān)法條,監(jiān)控很嚴。但對顛覆國家、勾結(jié)外國勢力的資金進出就缺乏法律規(guī)管,也就不能監(jiān)管。“‘修例風波’中暴徒的資金怎么來的?這個漏洞不應該補上嗎?”
香港法律界人士強調(diào),全國人大有關(guān)決定以及全國人大常委會下一步有關(guān)立法是從國家層面就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制作出的制度安排,沒有取代或廢除基本法第二十三條規(guī)定。
“香港基本法第二十三條的規(guī)定繼續(xù)有效?!绷好婪艺f,“香港特別行政區(qū)仍需盡早完成基本法第二十三條規(guī)定的立法責任?!?/p>
葉劉淑儀也認為,決定草案與基本法第二十三條的規(guī)定并行不悖,并沒有取代、排斥香港基本法第二十三條規(guī)定的香港特別行政區(qū)自行立法維護國家安全的憲制責任和法律義務,香港特別行政區(qū)仍然應當盡早完成基本法第二十三條立法任務。