人民網(wǎng)北京10月13日電 （李海霞）13日，近日，國務(wù)院辦公廳公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作進行了全面部署安排。13日下午，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作相關(guān)情況進行了解答。該負(fù)責(zé)人表示，隨著市場競爭加劇，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動引發(fā)無序競爭、惡性競爭、不公平競爭的情形時有發(fā)生。無證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出，支付市場公平競爭無法保障，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長地下錢莊、電信詐騙、非法集資等犯罪行為。

截至目前，全國共有267家支付機構(gòu)獲準(zhǔn)從事支付業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括網(wǎng)絡(luò)支付、多用途預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等。此次開展專項整治工作的重點內(nèi)容，一方面是開展支付機構(gòu)客戶備付金風(fēng)險和跨機構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治，包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監(jiān)督力度，建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，逐步取消對支付機構(gòu)客戶備付金的利息支出，規(guī)范支付機構(gòu)開展跨行清算行為，按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握支付機構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管工作；另一方面是開展無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治，排查梳理無證機構(gòu)名單及相關(guān)信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模、社會危害程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類施策，整治一批典型無證機構(gòu)，發(fā)揮震懾作用，維護市場秩序。

同時，目前支付機構(gòu)將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放，平均每家支付機構(gòu)開立客戶備付金賬戶13個，最多的開立客戶備付金賬戶達70個?？蛻魝涓督鸱稚⒋娣?，既不利于對客戶備付金進行有效監(jiān)測，也存在被支付機構(gòu)挪用的風(fēng)險。保障客戶備付金安全是對支付機構(gòu)監(jiān)管的重點，通過制定客戶備付金集中存管方案，要求支付機構(gòu)將客戶備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，有助于加強賬戶資金監(jiān)測，防范資金風(fēng)險，切實保護客戶合法權(quán)益。

一、為什么要開展非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作？

2010年，人民銀行發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號），建立非銀行支付機構(gòu)（以下簡稱支付機構(gòu)）業(yè)務(wù)許可和監(jiān)管制度，旨在為支付機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)提供良好的政策環(huán)境，促進支付服務(wù)市場快速發(fā)展，提升支付行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。但隨著市場競爭加劇，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動引發(fā)無序競爭、惡性競爭、不公平競爭的情形時有發(fā)生。無證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出，支付市場公平競爭無法保障，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長地下錢莊、電信詐騙、非法集資等犯罪行為。

針對上述問題，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動支付服務(wù)市場健康發(fā)展，提升支付行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，切實防范支付風(fēng)險，根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》，人民銀行會同13部委制定并印發(fā)了《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》。

二、非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作的具體內(nèi)容包括哪些？

非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作的具體內(nèi)容包括兩個方面：

一是開展支付機構(gòu)備付金風(fēng)險和跨機構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治。包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監(jiān)督力度；研究建立支付機構(gòu)備付金集中存管制度，規(guī)范支付機構(gòu)開展跨行清算行為，逐步取消對支付機構(gòu)客戶備付金的利息支出；嚴(yán)格支付機構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰。