經(jīng)全國(guó)人大審議通過， 2017年地方政府債務(wù)上限提高到18.8萬億元，比2016年增加約1.63萬億元。增加的額度，就是2017年地方政府新增債券規(guī)模。2017年，地方政府新增發(fā)行一般債券為8300億元，專項(xiàng)債券8000億元。

今年，國(guó)家又給了新發(fā)債指標(biāo)，大家肯定都想多搶一塊“蛋糕”。但各省之間如何分配、省內(nèi)各市縣之間又該如何平衡，絕不是“會(huì)哭的孩子有奶吃”，而必須把好鋼用在刀刃上。日前，財(cái)政部出臺(tái)《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，明確在分配上將采取正向激勵(lì)原則，并兼顧重大項(xiàng)目融資需要。

“新增債務(wù)限額的分配管理，主要是根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出，地方融資需求等情況。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正向激勵(lì)原則，就是對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、債務(wù)管理績(jī)效好的地區(qū)多安排；對(duì)舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，少安排或不安排。

同時(shí)，還要兼顧一些地區(qū)的重點(diǎn)融資需求。比如，中西部地區(qū)還債能力不如東部發(fā)達(dá)省份，但對(duì)資金需求很大，特別是這些地區(qū)棚改、扶貧等任務(wù)較重，所以在分配上也要考慮這方面的因素。重大項(xiàng)目支出，主要包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)方向，根據(jù)各地承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)，來測(cè)算融資需求。

“防范和化解地方債風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的主要任務(wù)是消化存量、控制增量，保持政府債務(wù)的合理規(guī)模?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建認(rèn)為，同時(shí)還要扎牢制度“籠子”，將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算監(jiān)督，進(jìn)行陽光化管理。還有一點(diǎn)，就是有效轉(zhuǎn)變政績(jī)導(dǎo)向和發(fā)展方式，將債務(wù)管理真正納入干部考核評(píng)價(jià)，避免產(chǎn)生新的“政績(jī)工程”負(fù)債，從根本上遏制地方借錢的沖動(dòng)。