近年來(lái)，北京、天津、湖南等省市都制定出臺(tái)專項(xiàng)制度，依法細(xì)化了終局裁決的適用范圍，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。

在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新修訂的《辦案規(guī)則》著重增強(qiáng)終局裁決的可操作性，細(xì)化了終局裁決的適用范圍，明確了適用終局裁決事項(xiàng)的標(biāo)的金額為單項(xiàng)計(jì)算的金額，并將追索競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、未簽訂書面勞動(dòng)合同的第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等爭(zhēng)議案件納入了終局裁決的適用范圍。

新修訂的《辦案規(guī)則》新增了“集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理”程序。近來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定因素增多，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)。

針對(duì)這種情況，《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》對(duì)建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁特別程序提出了明確要求。實(shí)踐中，浙江、江蘇、廣東等地對(duì)公平有效處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行了很多有益探索。

按照中央要求，在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，新修訂的《辦案規(guī)則》專門規(guī)范了集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理程序，明確規(guī)定：對(duì)集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理；仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，在開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。同時(shí)，相應(yīng)縮短了仲裁委員會(huì)對(duì)舉證期限、開庭日期和地點(diǎn)等的確定和通知期限。

授權(quán)制定仲裁監(jiān)督制度

與《辦案規(guī)則》同步修訂的《組織規(guī)則》，對(duì)加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)提出了一些有力舉措。

仲裁員是熟悉人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握調(diào)解仲裁理論和技能、了解調(diào)解仲裁工作規(guī)律和特點(diǎn)的專業(yè)性人才。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2016年5月底，全國(guó)各地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共有專兼職仲裁員2.37萬(wàn)人，其中專職1.41萬(wàn)人，兼職0.96萬(wàn)人。面對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作的新形勢(shì)新要求，仲裁員隊(duì)伍建設(shè)還存在不相適應(yīng)的問(wèn)題，“案多人少”的矛盾仍然突出，仲裁員隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和作風(fēng)建設(shè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

為此，新修訂的《組織規(guī)則》主要從三方面完善了加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)的措施。一是加強(qiáng)管理。明確了仲裁員的權(quán)利義務(wù)，要求仲裁委員會(huì)根據(jù)工作需要合理配備專職仲裁員和辦案輔助人員，對(duì)仲裁員考核、培訓(xùn)等工作進(jìn)行了規(guī)范。二是加強(qiáng)監(jiān)督。授權(quán)仲裁委員會(huì)制定仲裁監(jiān)督制度，對(duì)申請(qǐng)受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等進(jìn)行監(jiān)督，明確了仲裁員違法違紀(jì)行為的具體情形及處理措施。三是加強(qiáng)保障。對(duì)仲裁經(jīng)費(fèi)保障、仲裁場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備、仲裁工作人員統(tǒng)一著裝等作出明確規(guī)定。同時(shí)，明確要求建立仲裁員職業(yè)保障機(jī)制，拓展仲裁員職業(yè)發(fā)展空間。