四是“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)仍重，市場(chǎng)環(huán)境有待改善。

去年以來至今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)進(jìn)展良好，這為經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)，但隨著供求關(guān)系的改善和市場(chǎng)環(huán)境的變化，“去降補(bǔ)”工作也遇到一些新的問題。

去產(chǎn)能工作時(shí)有反復(fù)。去年鋼材、煤炭兩大行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)提前完成，今年到目前完成進(jìn)度也快于預(yù)期。受主動(dòng)去庫存和上游大宗商品價(jià)格上漲的影響，鋼材、煤炭兩大行業(yè)利潤翻番，促使一些地方淘汰的落后產(chǎn)能又死灰復(fù)燃。像地條鋼這樣已被淘汰的產(chǎn)品市場(chǎng)十分紅火，阻礙了去產(chǎn)能進(jìn)程；一些地方小煤礦又起死回生，為安全生產(chǎn)留下隱患。

去庫存工作差異明顯。一二線城市房地產(chǎn)去庫存在以行政性手段為主導(dǎo)的密集政策措施出臺(tái)的遏制下，出現(xiàn)了量價(jià)齊跌局面，但在房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制還未出臺(tái)的情況下，未來不排除市場(chǎng)反彈的可能。今年以來，近中心城市或城市群的三四線城市房地產(chǎn)雖出現(xiàn)了“小陽春”，但部分三四線城市受人口規(guī)模制約，去庫存壓力依舊較大。

去杠桿工作有待觀察。今年以來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率保持在56.2%左右，比去年同期有所下降，但整個(gè)非金融企業(yè)杠桿率仍然較高。在目前“脫實(shí)向虛”格局并未根本改觀、不少“僵尸企業(yè)”有待處置、債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)還未有實(shí)質(zhì)推進(jìn)、企業(yè)改革亦步亦趨的情勢(shì)下，去杠桿任務(wù)不可掉以輕心。

降成本工作沒有顯著改觀。從基層企業(yè)調(diào)研看，企業(yè)普遍反映最多的問題還是資金貴、電價(jià)貴、物流貴、人工成本貴，對(duì)應(yīng)的就是企業(yè)的稅負(fù)成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等難以降低，企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加較快。不少企業(yè)目前只能靠貸款維持生產(chǎn)運(yùn)營。另外，補(bǔ)短板工作還需有一個(gè)持續(xù)的投入產(chǎn)出觀察期，效益有待日后評(píng)判。

五是整頓金融有待平衡施策，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

今年以來，中央和地方各級(jí)政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種可能的短長期金融風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，果斷采取政府和市場(chǎng)相結(jié)合、以管控和防范手段相融合的綜合政策措施，主動(dòng)加以破解和化解局部性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，有序處置了一批突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)遏制了一些累積性、苗頭性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，但當(dāng)前金融市場(chǎng)仍然存在的一些問題值得重視。