2017年夏季達沃斯論壇正在大連舉辦，多國政要、客商云集這座美麗的海濱城市共同探討世界經(jīng)濟走勢。大連，再次成為世界了解中國的重要“窗口”。

打造好這個“窗口”的營商環(huán)境，讓全球領(lǐng)軍企業(yè)認識大連、了解中國，成為當(dāng)今大連的重要工作。大連市市長肖盛峰表示，大連將全力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的國際化營商環(huán)境。

構(gòu)建充滿內(nèi)在活力體制機制

今年恰逢遼寧開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”，作為遼寧經(jīng)濟龍頭，大連明確把加強營商環(huán)境建設(shè)作為推動振興發(fā)展的重要抓手，提出著力破除體制機制障礙，加快構(gòu)建與市場對接、充滿內(nèi)在活力的新體制、新機制。

據(jù)了解，大連把加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和建設(shè)國際一流營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)打造改革升級版。近兩年來，大連分11批取消調(diào)整1626項行政審批等事項，分3批取消193項中介服務(wù)事項，實現(xiàn)政府權(quán)力大瘦身，降低企業(yè)制度性交易成本。

同時，大連著力破解審批時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多，群眾辦事難等問題，在深入推進相對集中審批權(quán)改革的同時，不斷推動審批服務(wù)提速增效，實現(xiàn)所有行政審批事項的辦結(jié)時限原則上不超過國家規(guī)定時限的40%。

如今在大連，無論企業(yè)還是個人，在不斷優(yōu)化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境中，辦事都越來越容易了。大連市公共行政服務(wù)中心負責(zé)人介紹，大連對行政審批、公共資源交易和市民服務(wù)熱線三大領(lǐng)域進行體制機制整合，實現(xiàn)工作流程再造，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，一個一體化的政務(wù)服務(wù)綜合平臺不斷完善，行政審批效率更高，公共資源交易更加公平，市民訴求服務(wù)熱線更高效。

以國際化標(biāo)準(zhǔn)衡量建設(shè)成果

為確保國際化營商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，大連提出，在不斷完善政府守信踐諾機制、建立符合國際化營商環(huán)境發(fā)展要求的法規(guī)體系同時，圍繞加強事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新制度。今年初，大連公布2017版隨機抽查事項清單，實現(xiàn)隨機抽查全覆蓋。進一步完善“一單、兩庫、一細則”，推動跨部門聯(lián)合檢查，努力做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。

據(jù)介紹，大連已將營商環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核重要內(nèi)容，強化績效考核和目標(biāo)管理，實行“營商環(huán)境建設(shè)一票否決制”；把改善營商環(huán)境納入督查重點工作，定期對各項決策部署和改革措施進行跟蹤督查。

大連明確，建立營商環(huán)境評估評價體系，引入第三方或國際組織評估，促進加快建設(shè)開放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的國際化營商環(huán)境，努力使大連早日跨進世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境排名先進經(jīng)濟體行列。像大連金普新區(qū)專門組織各職能部門和第三方機構(gòu)定期開展階段性評估，逐項核查制度措施是否落地，相關(guān)配套政策、細則是否完善，實際效果是否明顯。金普新區(qū)還專門制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將工作落實情況作為實績考核重要內(nèi)容。

大連市編辦負責(zé)人介紹，經(jīng)過問卷調(diào)查，有91.4%的企業(yè)和80%的群眾對大連市“放管服”改革工作表示滿意或基本滿意，“這有助于我們摸清營商環(huán)境建設(shè)過程中的‘堵點、痛點、難點’，梳理出五大類448個問題，確保為優(yōu)化營商環(huán)境找準(zhǔn)發(fā)力點?！边@位負責(zé)人說。

加大對市場主體服務(wù)力度

提升政府服務(wù)效能同時，大連還推出一系列貼心服務(wù)，讓企業(yè)享受保姆式服務(wù)。

受近年來傳統(tǒng)國際貿(mào)易持續(xù)低迷影響，“老字號”大富基縫紉機有限公司面臨市場“寒冬”。見此情況，大連中山區(qū)政府主動牽線搭橋，公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出口時代成功對接，引入電商模式后，企業(yè)成功簽下尼日利亞的海外訂單。

作為我國東北地區(qū)國際化程度最高的城市，大連一直是眾多跨國公司來中國投資的重要目的地。截至目前，世界500強企業(yè)中已有113家在大連落戶，投資項目達262個。大連所表現(xiàn)出的良好國際營商環(huán)境和為企業(yè)服務(wù)的意識，正是他們選擇前來投資的主要原因。

2009年夏季達沃斯論壇期間，大連與世界500強企業(yè)歐力士公司結(jié)緣。歐力士十分看好中國的發(fā)展前景，并將大連作為在中國投資的布局核心，在此設(shè)立中國區(qū)總部，計劃在10年內(nèi)打造總資產(chǎn)達1000億元的本土化金融控股集團。歐力士大中華區(qū)執(zhí)行董事林忠治說：“從商談投資事宜開始至今，大連市政府對我們作出的承諾全部兌現(xiàn)，這也使得我們之間的合作越來越好。”

大連市相關(guān)負責(zé)人表示，為進一步加大對市場主體服務(wù)力度，大連將繼續(xù)建立市場準(zhǔn)入負面清單、公平競爭審查制度，不斷放寬民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入條件。

截至目前，已有80多個國家和地區(qū)的投資者在大連設(shè)立1.86萬家企業(yè)，大連累計使用外資超過1000億美元。大連外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)人表示，大連將充分利用舉辦夏季達沃斯論壇這一有利契機，努力構(gòu)建與國際接軌的制度規(guī)則，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快向現(xiàn)代化國際城市邁進。