時(shí)代周報(bào)記者 陳澤秀 發(fā)自廣州

8月28日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組為國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。

這是今年6月以來，國資委宣布的央企兼并重組“第三單”，經(jīng)過此次重組，目前國資委直接監(jiān)管的企業(yè)（央企），從2003年國資委成立之初的196家大幅縮減至98家—從數(shù)量上看，央企已經(jīng)減半。

“總體上不設(shè)時(shí)間表和數(shù)字目標(biāo)，成熟一戶、推進(jìn)一戶?！?月30日，國資委企業(yè)改革局局長白英姿在媒體通氣會上表示，十八大以來，先后有18組34戶央企實(shí)施了重組。下一階段央企重組將按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及“一帶一路”倡議的總體需求，因時(shí)因企采取不同的方式進(jìn)一步推進(jìn)。

1997年，國有企業(yè)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了大面積的虧損，并進(jìn)入了“三年脫困”時(shí)期。當(dāng)時(shí)國有企業(yè)改革出現(xiàn)了“拆分”的思路，譬如電信業(yè)拆分、國家電力公司拆分等。2003年國務(wù)院國資委成立后，提出了做大做強(qiáng)國有企業(yè)的目標(biāo)，國企重組由“拆分”又走向了“合并”。

“不同時(shí)期，面臨的問題不一樣，采取的手段不一樣。不過，改革的目的都是打造更強(qiáng)、更有效率的國有企業(yè)?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)教授李長安對時(shí)代周報(bào)記者表示。

作為國有企業(yè)的重中之重，央企20年間的“分與合”背后，面臨的是哪些問題？改革的邏輯是什么？本輪重組中，央企的目的和使命是什么？

合并提高國際競爭力

2012年下半年，中國北車與七八家公司在競標(biāo)阿根廷動車訂單時(shí)，報(bào)出了239萬美元/輛的報(bào)價(jià)，中國南車卻突然介入，最終以127萬美元/輛的低價(jià)拿下了訂單。此前，阿根廷一直是中國北車的市場。

中國北車向中國機(jī)電商會狀告中國南車惡意競爭，認(rèn)為此舉降低了阿根廷對中國軌道交通裝備價(jià)格的信任。事實(shí)上，中國企業(yè)在“走出去”的過程中，此類惡性競爭并不罕見。在國際市場上，中國企業(yè)因規(guī)模小而缺少話語權(quán)的事情也曾出現(xiàn)。

這也是央企此輪重組合并的主要背景之一。