然而在2012年8月和2013年11月，針對一些地方出現(xiàn)在集體建設(shè)用地上變相建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的問題，國土部、住建部兩次下發(fā)通知，對農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房叫停，上海也不例外。國土部、住建部在通知中指出，一些地方存在“在農(nóng)村集體用地上開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)，以及城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住房和小產(chǎn)權(quán)房”。而這些現(xiàn)象也與試點(diǎn)的初衷背道而馳。

“外省市的一些地方，在推廣中變相搞起了小產(chǎn)權(quán)房，這也是試點(diǎn)被喊停的主要原因?！鄙虼很姼嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“之后就很少聽說在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房的事情了。”

針對“小產(chǎn)權(quán)房”問題，國土部有關(guān)人士在今年8月30日接受新華社記者專訪時(shí)表示，集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃“三大規(guī)劃”，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，依法實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，而且只用于租賃?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”既不是法律概念，又涉及違法用地、違法建設(shè)、違法銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。集體租賃住房與“小產(chǎn)權(quán)房”有本質(zhì)區(qū)別。

試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多贏局面

值得注意的是，上述《試行意見》指出，在集體建設(shè)用地上建設(shè)單位租賃房，既有利于完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解部分市場租賃需求；也有利于引進(jìn)、留住各類人才和務(wù)工人員。

而緊靠虹橋機(jī)場和地鐵的聯(lián)明雅苑，其大約40平方米左右的一室戶，月租金為2450元，比周邊同類出租房的市場租金要低20%以上。低廉的租金、優(yōu)越的區(qū)位，也吸引了不少人員入住，目前該項(xiàng)目已經(jīng)滿租，僅排隊(duì)等待入住的就超過90人。

“聯(lián)明雅苑項(xiàng)目早前包括拆遷、土建、裝修等費(fèi)用大約花費(fèi)了8000萬元，目前的年租金約為1200萬元，大概明年就可以實(shí)現(xiàn)成本回收，年回報(bào)率能達(dá)到15%?！鄙虼很娨哺嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“加上村里其他的收益，（目前）每戶村民每年能夠獲得2萬~3萬元的分紅?！?/p>

而沈春軍口中15%的年回報(bào)率，還是在其租金比周邊低20%左右的情況下獲得的。此外，聯(lián)明雅苑的租金每年都會(huì)根據(jù)周邊市場行情進(jìn)行調(diào)整，僅去年租金就上漲了20%。

“允許集體建設(shè)用地按要求建設(shè)租賃住房，既可盤活村集體存量土地資源，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用，還能有效增加租賃住房供應(yīng)，平抑租金，而村集體和村民也能增加長期穩(wěn)定收益?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“管理得當(dāng)?shù)脑挘欢〞?huì)是個(gè)多贏的局面?！?/p>