五年來,全國工商和市場監(jiān)管部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,開拓創(chuàng)新、扎實推進,商事制度改革取得顯著成效。
2013年2月28日,十八屆二中全會決定改革工商登記制度,放寬工商登記條件,加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理。
10月25日,國務(wù)院審議通過了《注冊資本登記制度改革方案》,確立了商事制度改革總體設(shè)計。
11月12日,十八屆三中全會要求推進工商注冊制度便利化,改革市場監(jiān)管體系,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。
12月28日,十二屆全國人大六次會議審議修改了《公司法》,明確將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,取消公司注冊資本最低限額制度,為推進商事制度改革提供了法治保障。
2014年2月19日,國務(wù)院決定修改《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》等8部行政法規(guī)、廢止2部行政法規(guī),確保改革依法推進。
3月1日,工商登記制度改革在全國范圍啟動,正式拉開了改革的序幕。
改革主要體現(xiàn)為“放管服”三個方面。
在放寬市場準入上:
一是推進工商注冊便利化。從2014年3月到2017年8月,國家工商總局先后出臺了注冊資本改革、企業(yè)住所改革、企業(yè)名稱改革、全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革,有效降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。
二是實施證照合一改革。2015年10月1日,全國范圍實施了企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革。
2016年10月1日,在“三證合一”的基礎(chǔ)上,又實施了企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革。
12月1日,實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”。
2017年10月1日,全國范圍內(nèi)將實施“多證合一”改革。
三是推行“先照后證”改革。2014年1月以來,已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%先后分四批改為后置或取消。
四是完善企業(yè)退出機制。2017年3月1日,全國范圍實施企業(yè)簡易注銷登記改革,推動市場準入和退出全程便利化。
在強化事中事后監(jiān)管上: