2014年6月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的意見》,要求堅(jiān)持放管并重,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管,完善市場監(jiān)管體系。
2015年10月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》,明確了“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的市場監(jiān)管原則,初步構(gòu)建了事中事后監(jiān)管新模式。
2017年1月,國務(wù)院發(fā)布《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,提出了市場監(jiān)管的新理念,確立了六項(xiàng)監(jiān)管原則,為市場監(jiān)管工作描繪了宏偉藍(lán)圖。
2017年8月,國務(wù)院公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》,調(diào)整了監(jiān)管查處范圍,明確了監(jiān)管部門職責(zé)。
經(jīng)過幾年的探索,以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成,包括四個方面:
一是建立企業(yè)信息公示制度。2014年10月1日,《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行,確立了企業(yè)信息公示制度,強(qiáng)化了信用在市場監(jiān)管中的作用。
8月19日,國家工商總局發(fā)布企業(yè)公示信息抽查、企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理、個體工商戶年度報(bào)告等5部規(guī)章,2015年12月30日又制發(fā)了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法,夯實(shí)了對企業(yè)“嚴(yán)管”的制度基礎(chǔ)。
2015年6月30日,全國第一次企業(yè)年報(bào)工作完成,2013和2014年度企業(yè)年報(bào)公示率為87.6%和85.1%,實(shí)現(xiàn)了從年檢到年報(bào)的轉(zhuǎn)變。2015和2016年度企業(yè)年報(bào)公示率分別為88.3%和90.45%。
二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2016年9月,國家工商總局制發(fā)文件,推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新,要求全國工商和市場監(jiān)管部門全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
三是建成“全國一張網(wǎng)”。2014年3月1日,全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線運(yùn)行。2016年12月22日,王勇國務(wù)委員啟動國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),“全國一張網(wǎng)”正式開通。
四是推動信息共享與協(xié)同監(jiān)管。2015年9月,國家工商總局協(xié)調(diào)37個中央部門就信息共享和協(xié)同監(jiān)管達(dá)成一致意見。
2016年8月,國務(wù)院批復(fù)同意將政府涉企信息統(tǒng)一歸集到“全國一張網(wǎng)”并對外公示。
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