“民資入鐵”的話題已經(jīng)談?wù)摿撕芏嗄?，此前雖有個(gè)別民資入鐵的案例，但民資絕對控股高鐵的案例直到近日才正式落地。在這背后，是政策的推動以及“鐵老大”放下身段。從長遠(yuǎn)來看，這條由民資控股的高鐵如何形成賺錢效應(yīng)，將對中國鐵路投融資改革產(chǎn)生示范作用。

9月11日，復(fù)星牽頭的民營資本聯(lián)合體簽約杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目，獲得51%的股權(quán)比例。另外，中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）在該項(xiàng)目中的持股比例為15%，其余股份則分別由代表浙江省、臺州市、紹興市出資的公司持有。這意味著民營資本在中國鐵路投融資領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了控股地位。

實(shí)際上，國務(wù)院早在2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》就明確提出，允許非公有資本進(jìn)入包括鐵路在內(nèi)的壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。

但十幾年來，民資入鐵的案例間或出現(xiàn)，卻大多前景不明，示范作用不明顯，更沒有出現(xiàn)民資絕對控股的案例。

想要跨出第一步并不容易，此次杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目在落地之前經(jīng)歷了較長時(shí)間的磨合。據(jù)悉，該項(xiàng)目啟動以來，歷經(jīng)項(xiàng)目投融資方案研究、實(shí)施方案編制、市場測試、實(shí)施方案報(bào)批、社會資本方遴選、合同確認(rèn)談判與公示等階段。

值得說明的是，杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目的正式落地，背后也有“鐵老大”放下身段的因素。從普通乘客的視角看，鐵總近年來在鐵路運(yùn)營中已經(jīng)有了不少迎合大眾需求以及尋求市場化盈利模式的改變。例如，12306軟件增加了訂餐和約車服務(wù)功能；此外，12306軟件、車票以及高鐵車廂內(nèi)外的廣告，均意味著鐵總正在嘗試更多市場化的盈利模式。

從長遠(yuǎn)來看，前述首條民資控股高鐵如何形成賺錢效應(yīng)，將對中國鐵路投融資改革產(chǎn)生示范作用，同時(shí)也是該項(xiàng)目探索混改模式的重要內(nèi)容。

據(jù)悉，杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目可研估算總投資為448.9億元，根據(jù)杭紹臺鐵路項(xiàng)目實(shí)際情況，納入政府與社會資本合作范圍的項(xiàng)目總投資約為409億元，項(xiàng)目資本金為總投資的30%，約124億元，資本金以外的資金缺口由項(xiàng)目公司通過融資解決。