近年來，部分保險(xiǎn)公司銷售投資理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品的業(yè)績驕人，顯示了保險(xiǎn)行業(yè)募集資金的能力較一般非金融類行業(yè)強(qiáng)。為此，國內(nèi)許多非金融行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的資本競相跨界角逐保險(xiǎn)牌照。

朱俊生表示，保險(xiǎn)牌照的稀缺性決定了資本對(duì)它的追逐性和盲目性。由于一段時(shí)間以來，房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場直接融資受限，因此保險(xiǎn)作為金融資本聚集平臺(tái)的作用被地產(chǎn)商們所看重；相對(duì)銀行、證券而言，保險(xiǎn)行業(yè)的股權(quán)獲得控股地位要容易很多，這為很多對(duì)保險(xiǎn)牌照有想法的各路資本留出了控股險(xiǎn)企的空間。

“一旦‘辦法’正式出臺(tái)，在保險(xiǎn)公司持股比例較高的民營資本以及正在等待批籌的諸多機(jī)構(gòu)或?qū)⑹紫仁艿接绊?，民營資本占比較大的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)變動(dòng)更為頻繁，保險(xiǎn)資金監(jiān)管越來越嚴(yán)格，將造成一些產(chǎn)業(yè)資本知難而退，估計(jì)下半年選擇退出的數(shù)量還會(huì)增加?！蹦惩顿Y公司投資總監(jiān)表示。

保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝曾表示，在金融創(chuàng)新大背景下，資金通過各類通道業(yè)務(wù)、變形創(chuàng)新，增加了市場準(zhǔn)入和入股資金審查難度。尤其像股權(quán)代持、表決權(quán)轉(zhuǎn)讓、一致行動(dòng)約定等，大多是私下簽訂，監(jiān)管手段無法查明，只有通過訴訟等司法手段才能獲得線索證據(jù)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假增資問題，保監(jiān)會(huì)查起來很困難。

穿透式監(jiān)管呼之欲出

不過，監(jiān)管部門亦面臨難題。個(gè)別在市場上備受關(guān)注的、被認(rèn)為存在較多的問題的險(xiǎn)企或保險(xiǎn)集團(tuán)，從表面看來卻并無單個(gè)股東持股比例超過三分之一的情況，這對(duì)于監(jiān)管真正貫徹落實(shí)穿透式監(jiān)管構(gòu)成挑戰(zhàn)。如何有堵有疏地讓“跑偏”的險(xiǎn)資回歸正途，是這場“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保險(xiǎn)姓監(jiān)”的行業(yè)監(jiān)管風(fēng)暴的終極目標(biāo)。

基于此，保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管利刃再度出鞘。2017年以來，保監(jiān)會(huì)首次對(duì)131家中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和52家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的治理情況進(jìn)行大排查，目前已有多家保險(xiǎn)公司迎來監(jiān)管部門進(jìn)場，內(nèi)部控制、股權(quán)的真實(shí)性以及關(guān)聯(lián)交易的可靠性成為排查重點(diǎn)。

同時(shí)，為進(jìn)一步嚴(yán)格股東準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保監(jiān)會(huì)設(shè)立“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”，明確了哪些投資人不能“投”保險(xiǎn)、不能“控”保險(xiǎn)，以及哪些資金不能“投”保險(xiǎn)。

“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”顯示，以下四類投資人不能“投”保險(xiǎn)：股權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰或存在權(quán)屬糾紛的；被列入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單的；曾經(jīng)委托他人或接受他人委托持有保險(xiǎn)公司股權(quán)行為的；曾經(jīng)投資保險(xiǎn)公司，在申請(qǐng)過程中存在隱瞞或漏報(bào)重要資料信息的，或者對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營失敗負(fù)重大責(zé)任的，或者對(duì)保險(xiǎn)公司重大違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，或者拒不配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為的。