中國再次顯示了對耕地的保護(hù)力度。國土部9月20日發(fā)布了全國永久基本農(nóng)田劃定成果，截至2017年6月底，全國劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝，已全部落到實地地塊，實現(xiàn)上圖入庫。

　　這次歷時兩年的永久基本農(nóng)田劃定工作，是被當(dāng)做硬骨頭來啃的，也是在城市化侵占耕地背景下，對于城市周邊耕地的界定。成果顯示，城市周邊9740萬畝耕地被劃為永久基本農(nóng)田，其中新劃入3135萬畝，城市周邊平均保護(hù)比例由45%上升到60%。

　　國土資源部耕地保護(hù)司副司長劉明松接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪時說，這意味著此前城市“攤大餅”式的發(fā)展要被改變了，通過永久基本農(nóng)田的劃定，防止城市無序擴(kuò)張、蔓延，有了城市周邊的永久基本農(nóng)田劃定，等于將城市的不合理發(fā)展邊界控制住，引導(dǎo)城市通過合理規(guī)劃，跳出邊界，發(fā)展組團(tuán)式、衛(wèi)星城等形式的城市格局。

　　中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員曹端海告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，近些年來，國土資源部對粗放用地問題高度關(guān)注，開展了一系列的執(zhí)法檢查、土地督察等，同時聯(lián)合其他部委，嚴(yán)厲查處違反土地管理規(guī)定的行為，有效控制了城市“攤大餅”的現(xiàn)象。劃定永久基本農(nóng)田后，對城市無序擴(kuò)張約束更為剛性，是一種“治本”之策。當(dāng)然，勢必會減少城市新增建設(shè)用地的供應(yīng)，城市用地擴(kuò)張的空間、方向都會受到限制，但會提高城市土地利用率，增加土地的有效供給，提高盤活閑置、低效用地的積極性。

　　城市告別“攤大餅”式擴(kuò)張

　　中國歷來重視耕地保護(hù)工作，十八大以來，劃定永久基本農(nóng)田被多次提及。2015年、2016年連續(xù)兩年的中央1號文件和《政府工作報告》明確要求，全面劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護(hù)，2017年中央1號文件和4號文件，再次強調(diào)“全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)”。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報從國土部獲悉，截至2017年6月底，全國有劃定任務(wù)的2887個縣級行政區(qū)實際劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝。以縣級行政區(qū)為單位的劃定成果100%通過省級驗收，成果數(shù)據(jù)庫100%通過質(zhì)檢復(fù)核，劃定工作成果已廣泛應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共簽訂608萬份責(zé)任書，設(shè)立27萬個標(biāo)志牌。