不過，當前在推進過程中還存在一些問題?！督?jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到，山西一家大型煤企計劃關閉七座產(chǎn)能落后、資源枯竭礦井，置換出一座年產(chǎn)千萬噸的先進產(chǎn)能礦井。去年底，這一減量置換方案通過國家發(fā)改委批復，煤礦也已具備生產(chǎn)條件。但按照有關部門2016年的規(guī)定，三年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。經(jīng)溝通，預計到2019年礦業(yè)權手續(xù)才能辦下來。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，這并不是個例，建議有關部委加強政策協(xié)調(diào)，抓緊完善關于煤礦減量置換、減量重組的有關政策。近日《國家發(fā)展改革委關于做好煤電油氣運保障工作的通知》中明確要求相關部門嚴格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關手續(xù)，促進建設項目依法依規(guī)投入建設生產(chǎn)。預計后續(xù)產(chǎn)能置換速度將有所加快。

　　今年去產(chǎn)能另一大加速推進的重點是兼并重組。中國煤炭工業(yè)協(xié)會2015年的一個調(diào)研顯示，國有企業(yè)兼并重組煤礦需退出500處，涉及產(chǎn)能1.5億噸左右。今年9月初，國務院印發(fā)《關于支持山西進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、電力等領域，加大國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度”。日前發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批千萬噸級大型煤炭企業(yè)?！逗颖笔　笆濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃》也提出，推進煤礦企業(yè)整合，推動生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開采企業(yè)控制在10家以內(nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。

　　針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)，《關于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見》設定的總目標是到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%至70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團內(nèi)。中鋼協(xié)副秘書長王穎生表示，兼并重組是鋼鐵行業(yè)下一步的重點任務，未來行業(yè)重組會逐步提高。近日寶武集團總經(jīng)理陳德榮透露，這家中國最大鋼鐵企業(yè)將繼續(xù)兼并重組，目標包括幾家地方國企。

　　兼并重組背后的金融支持必不可少。銀監(jiān)會、發(fā)改委、工信部三部門去年底發(fā)文稱，鼓勵符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，對能產(chǎn)生整合效應的鋼鐵煤炭兼并重組項目采取銀團貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士指出，大量的煤企、鋼企背后都有地方利益、銀行債權處置等一系列問題，這種兼并重組的難度還是很大。重組之后如何管理、運作和盈利，也都是企業(yè)需要考慮的問題。

　　一位券商投行業(yè)務負責人告訴記者，債轉(zhuǎn)股和兼并重組現(xiàn)在看來都是過剩產(chǎn)能企業(yè)去杠桿的主要途徑，二者需要有機結(jié)合在一起才能效果最大化。單純的債權轉(zhuǎn)股權并不能給金融機構(gòu)、投資者帶來更多的潛在利益，只有通過一些兼并重組以及資源整合的方式才能盤活原有資源，真正實現(xiàn)利益雙贏。