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城鎮(zhèn)化模式:從“區(qū)域擴散”向“人口集聚”轉變

2017-10-16 15:37:54    央廣網(wǎng)  參與評論()人

城市更新。城市更新的實質(zhì)是注重城市內(nèi)涵增長,是城鎮(zhèn)化建設供給側改革的重要內(nèi)容。經(jīng)過這些年大規(guī)模的城市建設,城鎮(zhèn)建設用地日趨緊張,而一些城區(qū)工業(yè)用地利用率低下,新興城市中等收入群體對人居環(huán)境品質(zhì)與生活質(zhì)量提升提出了更高要求,城市更新能提供更多的發(fā)展空間和公共空間,因此城市更新需求較大,目前城市更新已經(jīng)從物質(zhì)環(huán)境改造逐步演繹出綜合化整合性的城市發(fā)展理念。未來城市更新的著力點主要包括城區(qū)老工業(yè)區(qū)、舊居民區(qū)、舊商業(yè)區(qū)這三種類型。比如遼寧,作為國家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點支持地區(qū),2015年8月城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造被國家列為專項建設基金項目重點支持領域之一,到2022年這一期間城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造會成為城鎮(zhèn)化建設的一個主要內(nèi)容。要充分利用好國家政策,出臺更具吸引力的地方政府配套政策去跟進,吸引社會資本進入,以產(chǎn)業(yè)重構、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境修復和民生改善為著力點,要充分利用騰退土地,重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),在更新中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重新定位。

城市群建設。隨著國家京津冀都市圈、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺,城市之間的競爭越來越體現(xiàn)為以核心城市為中心的城市群或大都市圈的競爭。目前,國內(nèi)關于城市群的研究認為,我國有十大城市群:京津冀、長三角、珠三角、遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關中、川渝城市群。在遼寧,遼中南城市群最初成型起步早,但遼中南城市群當前人均產(chǎn)值地均效益等指標都不高,城市群建設道路還很漫長。2015年城市數(shù)據(jù)團基于城市群規(guī)模和內(nèi)部聯(lián)系度的綜合發(fā)展得分分析,遼中南城市群排名第八,得分僅高于以西安為中心的關中城市群和以福州為中心的海峽西岸城市群;而從城市群內(nèi)部聯(lián)系度的分析看,遼中南城市群排名第九,僅高于川渝城市群。遼寧城鎮(zhèn)化發(fā)展在很大程度上取決于遼中南城市群的發(fā)展,這是“十三五”遼寧城鎮(zhèn)化轉型升級的重點領域。

智慧城市建設。新型城鎮(zhèn)化和“互聯(lián)網(wǎng)+”是“十三五”期間智慧城市建設的驅動力。在此之前的智慧城市建設由于標準、技術、體制機制等一系列問題,設計分散、各自運營,系統(tǒng)與系統(tǒng)之間很難提供整體性的解決方案?!笆濉逼陂g,智慧城市建設更側重于城市整體設計而不僅僅是單個部門的數(shù)據(jù)共享。未來城市建設主要側重于推進與市民生活密切相關的公共服務信息化進程,構建政府、企業(yè)和社會組織合作的公共服務體系;推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開展線下制造與線上商務相結合的制造模式;擴大電子商務發(fā)展空間,加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的交通、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務。

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