當(dāng)前，中國(guó)城市發(fā)展格局，正從單向極化即高端資源向少數(shù)高端城市聚集，轉(zhuǎn)變?yōu)闃O化擴(kuò)散，即少數(shù)高端資源向高端城市聚集，同時(shí)部分資源向次高端城市擴(kuò)散。這就導(dǎo)致二線城市的分化。

某些“準(zhǔn)一線”在發(fā)展水平和單項(xiàng)功能上，與一線的差距日漸縮小，但在綜合功能上還是有明顯的差距。這是新時(shí)代的特征，也是基本現(xiàn)代化在城市發(fā)展格局上的反映。當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，就能像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，城市體系從層級(jí)關(guān)系變成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，即多數(shù)城市間的發(fā)展水平基本相同，每個(gè)城市都有自己頂尖的“靈蛇之珠”專項(xiàng)功能，城市間功能互補(bǔ)性增強(qiáng)。

準(zhǔn)一線方陣正在形成

半月談：今年6月份，中國(guó)社科院發(fā)布了《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017》，2016年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前10位的城市分別是深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、北京、澳門、蘇州和武漢。除去港澳臺(tái)，內(nèi)地城市除了北上廣深外，天津、蘇州、武漢也位列前10，這是否說(shuō)明這3座城市進(jìn)入到一線城市方陣?

倪鵬飛：中國(guó)的城市化率已經(jīng)超過(guò)50%，城市格局發(fā)生了很大的變化。一些區(qū)域中心城市正向國(guó)家中心城市邁進(jìn)。在此背景下，我認(rèn)為判斷準(zhǔn)一線城市主要根據(jù)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)中心度、金融中心度、科教中心度、交通中心度、信息中心度等綜合標(biāo)準(zhǔn)。

天津、蘇州、武漢三個(gè)城市位列前10，充分說(shuō)明在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，已經(jīng)具備了一線城市的水平。但另一方面，也應(yīng)看到，與北上廣深相比，津蘇漢都有或多或少的現(xiàn)實(shí)差距，因此還稱不上是完全的一線城市。

除津蘇漢外，還有一些城市可歸為準(zhǔn)一線城市。東部地區(qū)，長(zhǎng)三角作為中國(guó)最發(fā)達(dá)也最有活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，其核心城市如杭州、南京、寧波等已經(jīng)具備準(zhǔn)一線城市的條件。京津冀地區(qū)則主要是天津有躋身準(zhǔn)一線的資格。廈門、青島、大連等城市作為各自區(qū)域城市群的中心城市也具備了準(zhǔn)一線的條件。在中部，長(zhǎng)沙、鄭州也具備準(zhǔn)一線的資格。西部則主要是成都、西安、重慶。

半月談：從總體上看，一座城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，離不開人、財(cái)、產(chǎn)業(yè)。那么，從這些關(guān)鍵要素的流向上看，您認(rèn)為目前哪些準(zhǔn)一線城市最有“上位”的潛力?