城市，創(chuàng)造價值

半月談：目前，評價一個城市發(fā)展狀況的指標有很多，中國社科院為什么要構(gòu)建綜合經(jīng)濟競爭力、宜居競爭力和可持續(xù)競爭力三大指標體系?

倪鵬飛：總體上說，城市競爭力就是城市創(chuàng)造價值的能力，以及為居民提供福利的能力。這個“價值”有兩層涵義，一是當前創(chuàng)造價值的能力，一是未來持續(xù)創(chuàng)造價值的能力。

我們構(gòu)建的三大指標體系中，綜合經(jīng)濟競爭力是指當前現(xiàn)實的競爭力，從產(chǎn)出的視角，評價城市的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長和綜合經(jīng)濟效率。采用GDP連續(xù)5年平均增量和地均GDP來合成衡量。GDP的增量綜合反映了城市收益擴展的速度及規(guī)模變動，克服了增長率在不同規(guī)模城市之間可比性較差的缺陷。地均GDP，嚴格講是地均綠色GDP，則綜合反映了單位空間上的經(jīng)濟收益，以及對土地這一重要資源的利用效率，也就反映了城市創(chuàng)造和聚集財富的效率。

宜居競爭力主要從投入的視角考察。人的勞動和創(chuàng)造是一切價值的源泉，宜居競爭力決定了城市對于人才，特別是高端人才的吸引力，從而影響城市的產(chǎn)業(yè)體系競爭力。根據(jù)影響人類發(fā)展的因素框架，宜居競爭力由教育環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟環(huán)境這7個方面構(gòu)成。

可持續(xù)競爭力是指未來和潛在的競爭力。根據(jù)我們多年的研究，可持續(xù)競爭力包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、城鄉(xiāng)一體和對外開放6大方面。

“擇良城終老”，何謂良城?

半月談：人們常說“遇一人白首、擇一城終老”，一座城市的好與不好，每個人都可能有其主觀判斷。在通往現(xiàn)代化強國的新征程上，現(xiàn)代化的城市文明可謂是題中應(yīng)有之義。一座準一線大城市，應(yīng)該是和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。如何走出一條中國特色的城市發(fā)展道路?

倪鵬飛：擇良城終老，“良城”可以體現(xiàn)在8個方面：一是以人為本的宜居城市。以人為本是城市發(fā)展價值的出發(fā)點和落腳地。一些“空城”“鬼城”就是扭曲了這一根本價值的反面典型。在理想的宜居城市里，市民身體健康、精神愉悅、生活幸福、文明和諧;自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、私人服務(wù)的均衡化能確保大多數(shù)居民便捷、舒適的享用。二是創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市。表現(xiàn)為企業(yè)的良好發(fā)展、廣闊的市場需求以及優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。三是創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市。只有創(chuàng)新才是城市可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。主要表現(xiàn)在知識經(jīng)濟發(fā)達，知識產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是公平包容的和諧城市。以公平的社會制度和包容的社會精神為保障，順暢有序運轉(zhuǎn)的城市，各種社會矛盾沖突都能通過合理的機制加以解決，所有人的利益都得到了尊重和體現(xiàn)。五是環(huán)境友好的生態(tài)城市。人們的生產(chǎn)和生活過程被作為自然循環(huán)過程之一，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為城市建設(shè)的有機組成部分，人工環(huán)境與自然環(huán)境有機融為一體。六是多元一本的文化城市。文化是城市魅力的標志。在自由開放的社會文化吸引下，世界各地的人們來此工作、生活，為城市文化注入新的元素，城市文化畫卷絢爛多彩。七是城鄉(xiāng)一體的全域城市。中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為一個有機整體，在各方面共同發(fā)展，城鄉(xiāng)居民在田園般優(yōu)美的環(huán)境中享受著現(xiàn)代城市的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和便利基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)完美融合。八是開放便捷的信息城市。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用讓城市更加“智慧”，也能匯集公眾智慧，推動城市管理和服務(wù)的不斷創(chuàng)新。