同時供給側也出現了波動。

談及這一輪"黃油危機"的成因，行業(yè)人士和歐盟官方各執(zhí)己見。歐盟委員會認為，奶制品暫時的供需失衡反映的是需求的增加。該委員會相關人士向"歐洲動態(tài)"網站表示，"6月，19個歐盟成員國的牛奶產量的增量足以彌補9個成員國（包括法國和德國）牛奶產量的缺口。我們預計，今年歐盟整體牛奶產量將比2016年高出近100萬噸"。

英國《金融時報》則給出了另一種解釋：2014年至2015年，歐洲乳業(yè)相對蕭條。在許多奶農失業(yè)或負債的情況下，歐盟祭出"自愿減產"的策略，為減少牛奶生產的農民提供補貼。這導致世界前五大牛奶產出地區(qū)的牛奶供應量在2016年下滑了0.4%。同時，牛奶出口大國澳大利亞和新西蘭遭遇惡劣氣候，使得今年以來的牛奶供應量落后于去年同期。

　　"油荒"慌了誰？

超市受損嚴重。需求增長推高了全球的黃油價格，但法國這個繼德國之后的歐盟第二大奶制品生產國受到的打擊最為嚴重，因為超市與大品牌之間就價格問題發(fā)生了沖突。由于超市拒絕支付高于協(xié)議的價格，生產商便將產品提供給利潤更高的出口商，或是直接賣給糕點廚師。

據英國《泰晤士報》網站10月25日報道，超市受的打擊最為嚴重，法國全國各超市擺放黃油的貨架上空空如也，即使是在奶制品中心諾曼底和布列塔尼也是這樣。魯昂一家超市貼出的一個通知說："由于法國牛奶短缺，我們無法履行黃油訂單。"搶購風潮加劇了黃油危機。餐館經理和面包師們一直在搜索超市存貨，避免供應商提高價格。因為超市集團每年定價一次，法國消費者在結賬時尚未看到黃油價格上漲。但這也意味著黃油供應商目前正通過在其他地方銷售黃油，以獲得更高的利潤。許多法國消費者看到了這一頭條新聞，于是急著買黃油放回家冷藏，這一行為使超市的黃油庫存情況進一步惡化。

　　食品企業(yè)無油可用。法國全國面包制造業(yè)聯(lián)合會指出，面包店和食品加工企業(yè)受到全球黃油價格飛漲的"直接沖擊"，"為了維持這些企業(yè)的生存，漲價是唯一的解決辦法"。眼下，法國面包制造聯(lián)合會所屬的260家企業(yè)，每年能夠創(chuàng)造85億歐元營業(yè)額和超過4萬個工作崗位，營業(yè)額中的大約1/4來自出口。

糕點師和面包師不能獲得足夠的批發(fā)黃油來維持正常的生產水平。法國的糕點制造商（比如那些做羊角面包的，在羊角面包的制作中，黃油通常要占據原材料的四分之一）一直在努力解決黃油價格上漲和供應稀缺的問題。在法國的中央謝爾省，一個小糕點生產商的業(yè)主Claude Francois將工人們的工作時間減少了70%，因為她無法獲得足夠的黃油來維持產量。她說："自8月中旬以來，我們就已經開始施行限量供應了。我們每月需要3噸的黃油來維持生產，然而往往只能得到1噸，這種情況下，我們無法長期維持生產。"

　　以黃油為原料的羊角面包

油貴傷民。消費者無疑是"黃油危機"中最直接的輸家。黃油作為歐美各國人民的"剛需"，其價格不僅影響著億萬人的生活品質，也扮演著經濟的晴雨表。2017年，歐洲人平均消費8.4磅黃油，而在2010年，為7.9磅。根據美國農業(yè)部(USDA)的數據，2015年美國人平均消費黃油5.6磅，高于2010年的4.9磅。與此同時，中國對外國奶制品的需求也在不斷增長。美國農業(yè)部預測，今年全球黃油消費量將增長3%；另外，今年中國的牛奶進口量預計將增長38%，幾乎全部來自歐盟和新西蘭。

由于原材料價格上漲，羊角面包、撻類糕點和奶油面包等烘焙產品的生產成本一路上揚，食品生產企業(yè)只能通過上調終端價格來緩解壓力。不管是家用黃油還是買加工好的含黃油食品，消費者付出的成本都明顯增加了。

巴黎15區(qū)的一家面包店證實，該店在暑假結束之后恢復上班時把每個羊角面包的價格提高了10歐分?，F在一個羊角面包的價格是1.15歐元，春季時是1.05歐元。羊角面包價格上次上漲是兩年半以前。

奶農卻沒撈到好處。值得注意的是，奶制品的終端生產者并未在突如其來的黃油供需失衡中獲益。英國的農牧業(yè)行業(yè)組織宣稱，雖然批發(fā)價格創(chuàng)新高，但農民普遍反映收購價格不見上漲。

英國《衛(wèi)報》評述稱："由于供應鏈在時間上的滯后，牛奶的收購價格沒有跟上漲幅可以理解，真正值得重視的是收購價停滯。在繁榮和蕭條間循環(huán)往復的市場周期，對農民來說并無意義，絕大多數處于供應鏈條最底部的生產者，始終承受著波動帶來的最大風險。"

馬克龍政府頭疼不已。在世界黃油消費水平最高的國家，危機讓馬克龍政府造成頭痛不已，因為它試圖履行選舉承諾，以支持農民與公司談判，來為他們的產品獲得公平的價格。法國政府力求安撫消費者，農業(yè)部長特拉維10月24日在南方廣播電臺保證"黃油短缺不會持續(xù)，因為牛奶產量在秋冬季將會增加"。同時，農業(yè)部長告訴議會稱，零售商和供應商應該同意價格調整，以維持供應。

　　法國農業(yè)部長特拉維