新京報訊（記者許路陽）昨日，中國政府網(wǎng)全文公布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱方案），提出要推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，2016年開始新一輪建設。

方案已于今年8月18日由中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過，日前由國務院正式印發(fā)，昨日系公布全文。

教育部有關負責人透露，方案確定每5年一個建設周期，2016年開始，與國家五年建設規(guī)劃同步實施。建設將更加突出績效導向，通過建立健全績效評價機制，動態(tài)調整支持力度。

與以往文件不同的是，有業(yè)內人士指出，方案將建設一流師資隊伍擺在5項建設任務的首位。方案還列出5項改革任務，包括完善內部治理機構、構建社會參與機制、推進國際交流合作等。

此外，方案明確建設分“三步走”，到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

　　焦點

　　相比211、985工程

　　方案有哪些進步？

公眾熟知的211、985工程先后于1995年和1999年啟動，曾連續(xù)10多年被納入教育部年度工作要點，但教育部2015年工作要點并未提及這兩項工程，甚至一度爆出“廢除211、985”傳聞。

“入選后沒有淘汰機制，就自然享受相關待遇、政策，造成有的學校吃老本，形成新的‘鐵飯碗’?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說，而未進入211、985工程的高校，即便擁有特色學科，也因缺少經費支持，在科研人才引進、生源質量等方面被甩在后面，導致高校被分成“三六九等”。

有媒體曾統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2009-2013年，211、985高校拿走了7成的政府科研經費，而不少用人單位也更青睞211、985工程高校畢業(yè)生，甚至以此作為門檻設限，招聘大學畢業(yè)生。

然而，由于缺乏專業(yè)評價，儲朝暉分析，985高校和211高校在使用財政支持方面，又易出現(xiàn)績效偏低等問題。

教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽則表示，不少211、985高校反映在經費使用上“管得過死”。

“對應這些問題，方案都有針對性的解決措施?！蓖醴榉Q，比如，方案引入了績效評價甚至是第三方評價，并提出建立動態(tài)支持機制，即“在相對穩(wěn)定支持的基礎上，根據(jù)相關評估評價結果、資金使用管理等情況，動態(tài)調整支持力度，增強建設的有效性?！?/p>

哈爾濱工業(yè)大學校長周玉則發(fā)現(xiàn)，方案第一次明確進一步增強高校財務自主權和統(tǒng)籌安排經費的能力。

“與211、985等建設工程相比，方案有個重要的進步就是從以前的學校建設轉向在建設學校的同時更加注重學科的建設。”中國人民大學教育學院教授項賢明認為，這有利于對高等教育的支持真正落到實處。

　　釋疑

　　什么是世界一流大學？

　　難有具體標準，但應在學術上有崇高聲譽

儲朝暉發(fā)現(xiàn)，方案并未規(guī)定什么是世界一流大學和學科。

如何評估高校是否屬于世界一流？儲朝暉認為，真正的一流大學應該是個性化的，“不能設計一流大學有什么共同目標?！?/p>

不過，儲朝暉也認為，一個大學能否稱得上世界一流，可以通過兩個標準進行檢驗：一是世界一流學者是否愿意進入該大學工作，二是世界一流生源是否愿意在該大學就讀。

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