“監(jiān)管部門的黨員干部與監(jiān)管對象頻繁接觸，在監(jiān)管權(quán)力不受制約的情況下，就可能出現(xiàn)權(quán)錢交易、甚至充當(dāng)‘保護(hù)傘’等腐敗問題?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲表示。

打開“缺口”的是文瑛，但放大“缺口”的人還有很多。重慶市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理南岸區(qū)學(xué)府醫(yī)院騙保路線圖，全面剖析案件暴露出的突出問題及原因發(fā)現(xiàn)，缺乏統(tǒng)籌、監(jiān)管剛性不足是該案發(fā)生的又一個原因。

學(xué)府醫(yī)院欺詐騙保行為長期未被發(fā)現(xiàn)，其重要原因是部分監(jiān)管部門黨員干部、公職人員收受禮品禮金甚至賄賂，致使監(jiān)管流于形式。原區(qū)人社局、原區(qū)衛(wèi)計委、原區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)公安分局等重要關(guān)口部門均有人員涉案。

“加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管應(yīng)當(dāng)一體強化醫(yī)生診療行為、醫(yī)藥耗材進(jìn)銷、醫(yī)?；鹗褂玫雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，形成全鏈條、全方位監(jiān)管的嚴(yán)密機制和完整體系?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案反映出，相關(guān)行業(yè)主管部門各管一塊、各自為政，信息共享互通不足，未能充分體現(xiàn)整體監(jiān)督效能，使部分醫(yī)院得以通過系統(tǒng)性造假逃避條塊式監(jiān)管。“相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管對象點多面廣且持續(xù)增長，現(xiàn)場檢查往往走馬觀花、流于形式。”

監(jiān)管鏈條不嚴(yán)密、不完整，監(jiān)管信息共享不暢通，導(dǎo)致利益交換和監(jiān)管失職現(xiàn)象不容易被發(fā)現(xiàn)。杜治洲認(rèn)為，在此情形下，監(jiān)管主體就可能存有僥幸心理，導(dǎo)致監(jiān)管防線的失守。

以案四改護(hù)好群眾救命錢

“學(xué)府醫(yī)院騙保案涉案人員多、金額巨大、性質(zhì)惡劣，為充分發(fā)揮查辦案件治本作用，我們配合市紀(jì)委監(jiān)委開展專題調(diào)研，經(jīng)過剖析發(fā)現(xiàn)，違規(guī)招攬病人、虛增項目、抹平進(jìn)銷、虛報套現(xiàn)、逃避監(jiān)管等在醫(yī)保協(xié)議醫(yī)院并非個例。”南岸區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任曹洪表示。