來源標(biāo)題：共產(chǎn)黨員就要啃最硬的骨頭
題記
“疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見真金。為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金?！?/p>
推動(dòng)疏解離不開思維方式創(chuàng)新
講述人：西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫碩
一說“動(dòng)批”，北京人沒有不知道的。按照市政府的部署，“動(dòng)批”下面的13個(gè)市場(chǎng)、1.2萬個(gè)攤位今年年底前要全部完成疏解，我作為西城北展地區(qū)指揮部的總指揮，是這項(xiàng)工作的頭號(hào)負(fù)責(zé)人。
這事兒難嗎？太難了！第一，利益關(guān)系復(fù)雜。13個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)方各式各樣，有民營企業(yè)，有市屬事業(yè)單位，還有央企。產(chǎn)權(quán)方把樓租給市場(chǎng)，市場(chǎng)又把攤位租給商戶，商戶又層層轉(zhuǎn)租，中間的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，一個(gè)比一個(gè)復(fù)雜。
第二，牽涉面兒廣。“動(dòng)批”已經(jīng)存在30年了，每天四五萬人在這里頭“吃飯”，你把人“飯碗”端了，這些人能樂意嗎？
13個(gè)市場(chǎng)的疏解不能跨大步子，要“一樓一策”，穩(wěn)步推進(jìn)。這是當(dāng)時(shí)區(qū)委區(qū)政府定下的調(diào)子，現(xiàn)在看是對(duì)的。
打響疏解“第一槍”是在天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)。我記得是2014年2月底貼的疏解公告。因?yàn)楫?dāng)年6月份，商戶的租賃合同就要到期。我們找市場(chǎng)經(jīng)營方談，到期后就不再續(xù)租了。市場(chǎng)方說了，“不續(xù)租可以，但是商戶的抵押金還有各項(xiàng)賠償費(fèi)用加起來有2000多萬，我拿不出來?！?/p>
疏解歸疏解，商戶的基本利益必須得到保證。市場(chǎng)不是拿不出錢來嗎？我們的策略是產(chǎn)權(quán)方另找一個(gè)承租單位，把樓租出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，然后幾方一塊想辦法，平衡疏解資金。
方案定下來后，我們發(fā)動(dòng)身邊資源，到處找有意向的承租公司，結(jié)果談了十幾家，沒有一家談攏。眼看到了6月下旬，還是沒有音信。市場(chǎng)方說，如果找不到承租公司，他們就接著經(jīng)營。那幾天真是我壓力最大的時(shí)候，整晚整晚地睡不著覺，撞墻的心都有。
印象最深的是那年6月28號(hào)，市場(chǎng)租賃到期的前兩天，200多名市場(chǎng)商戶到北展指揮部，把我們圍住了。商戶有情緒，這能理解，關(guān)鍵是要把問題妥善解決了。那天，我們把商戶請(qǐng)到附近動(dòng)物園的禮堂，通過各種措施，把矛盾暫時(shí)性地緩和了。
實(shí)際上，一直到2014年10月份，新的承租方才正式確定下來，也就是現(xiàn)在的寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心。產(chǎn)權(quán)方、市場(chǎng)經(jīng)營方、新承租方、政府，好幾家單位坐在一起談了十多次，最終才把疏解資金怎么平衡的事解決了。一年后，寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心順利營業(yè)了。
這是疏解的“頭一仗”，接下來更加艱苦。矛盾各式各樣，有的是市場(chǎng)剛開業(yè)一兩年，經(jīng)營方投入十多億，閉市意味著無法收回投入，死活不同意；有的是產(chǎn)權(quán)方拿不出足夠的賠償資金；甚至有個(gè)市場(chǎng)的老板躲避疏解，連續(xù)約了他3年，到現(xiàn)在連個(gè)人影都看不見。
作為屬地政府，我們既要迎難而上，積極地推動(dòng)市場(chǎng)疏解，同時(shí)要確保合理合法合規(guī)，讓疏解穩(wěn)定有序進(jìn)行。這離不開政府部門之間的緊密協(xié)作，更離不開思維方式的創(chuàng)新。這就是我們摸索出來的經(jīng)驗(yàn)。
現(xiàn)在，“動(dòng)批”已經(jīng)完成8個(gè)市場(chǎng)的疏解，還剩下5個(gè)市場(chǎng)，其中有兩個(gè)近期就要?jiǎng)?。談判還在一天天進(jìn)行，“硬骨頭”還沒有完全啃完，但我們有十足的信心。今年年底前，“動(dòng)批”將徹底退出歷史舞臺(tái)。
居民愿望這么迫切，我們敢不成功嗎？
講述人：東城區(qū)房屋征收中心主任劉志剛
我以前在北片工作，東二環(huán)商務(wù)區(qū)建管辦，最現(xiàn)代化的地區(qū)。所以第一次來望壇，想不到，怎么還有這樣的區(qū)域！
我們總結(jié)這個(gè)項(xiàng)目有十大難：人均房屋面積最小、困難群體最多、未登記房屋比例最高、居民文化水平低、89家產(chǎn)權(quán)單位基本都倒閉了……入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還有非宅住人的情況，以前從沒遇到過，法律法規(guī)都沒有可參照的。
我們專門去上海學(xué)習(xí)，去了四次。人家說，你們做反了一件事，你們是“無情的政策，有情的操作”，結(jié)果誰都等著，等到最后當(dāng)“釘子戶”?，F(xiàn)在顛倒一下，變成“有情的政策，無情的操作”，在制定政策的時(shí)候，把共性的問題討論透了，把人群特點(diǎn)分析透了，為每一個(gè)項(xiàng)目“定制”人性化的方案。方案一旦定了，一個(gè)字兒都不能改。就是陽光征收，一把尺子量到底，誰寫條子也沒用。
制定政策階段，是最困難最枯燥最不見成績(jī)的，我們20多個(gè)人進(jìn)山封閉，有律師、有區(qū)政府的、有街道辦事處的、有征收部門的，一次10天，封閉了3次。從吃早點(diǎn)開始討論，頭腦風(fēng)暴，一直討論到睡覺。光征收補(bǔ)償方案我們就做了四五十版，最后跟區(qū)政府匯報(bào)的時(shí)候怕混淆，都標(biāo)上這是第47版還是48版。每一版方案，我們都把老百姓的實(shí)際情況放進(jìn)去進(jìn)行桌面推演，看公不公平。最后方案出來，公示了30天，又根據(jù)居民的意見再次修改，才最終定下來。
項(xiàng)目所有的信息和政策都輸入電腦，任何人都改不了。我們有一個(gè)規(guī)定，主協(xié)議“有一字手寫無效”。我們手里沒有權(quán)力，都放出去了。像這次有9616套獎(jiǎng)勵(lì)房源，全都公布出來，我們手里一套不留。區(qū)委書記說，“你們真是操碎了心?！边@里面沒有我們的利益，都是公共利益，政策都是為大多數(shù)人著想。
預(yù)簽約那天，以為能來2000戶，實(shí)際上來了4880戶，人像潮水一樣涌向排隊(duì)點(diǎn)，我的心情太激動(dòng)，說明老百姓很認(rèn)可我們的方案。我們的工作有多細(xì)？光延慶監(jiān)獄就去了很多趟！我們有居民在里面，雖然是犯人，但他的合法權(quán)益我們要保障。最后他從監(jiān)獄里給我們寫來表揚(yáng)信。我們光錦旗就收了一百多面。
從去年9月23日宣布項(xiàng)目啟動(dòng)以來，春節(jié)放過三天假，清明節(jié)放了一天假，沒有星期六日，一直在工作。4月8號(hào)預(yù)簽約地點(diǎn)搖號(hào)那幾天，我們連續(xù)一周沒回家，在旅館包了20個(gè)房間，早上晨會(huì)四點(diǎn)開，晚上十二點(diǎn)回，凌晨三點(diǎn)半鬧鐘又響了。有一天，一個(gè)同事拿手機(jī)給我看，是段視頻，他們家孩子錄的，跟我說：“劉大大，你放我媽一天假吧！”我沒法往下說了，再說眼淚下來了。
李克強(qiáng)總理有句話，棚改再難也得干，這是老百姓的大事。望壇項(xiàng)目前期調(diào)查，居民有98.51%愿意征收，是全市所有項(xiàng)目中比例最高的，這里的居民征收的愿望最迫切。我們敢不成功嗎？對(duì)老百姓有交代嗎？為了百姓，吃多大的苦，都必須成。
拿自己開刀，村民從“對(duì)著干”變成“跟著干”
講述人：大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞君
“我媳婦說我要是敢動(dòng)她娘家的廠子，就跟我離婚?！薄拔覀兇謇蠌垘е畞韨€(gè)人抄著家伙在村口設(shè)卡，把我們的車攔在外面?！薄坝腥诉B夜在院兒里搭起兩間房，拆除面積不降反增?！辨?zhèn)拆除騰退工作會(huì)上，干部們輪番向我倒苦水，臉色都不好看。
這是去年10月底我剛上任西紅門鎮(zhèn)黨委書記時(shí)的事兒，那時(shí)候拆除騰退“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”剛剛啟動(dòng)。鎮(zhèn)里啟動(dòng)拆除騰退已經(jīng)六年了，剩下的幾百萬平方米都是骨頭里的“硬骨頭”，我心里打鼓，甚至做了“最壞”的打算——最不濟(jì)也得拆一半兒。
最初的一個(gè)月，村民不理解，和政府“對(duì)著干”。有的人家里開小作坊掙錢，有的人靠吃“租子”獲利，認(rèn)為政府拆除騰退是殺家里下蛋的“母雞”。月末，簽約總面積不到20萬平方米。
怎么辦？這個(gè)時(shí)候，黨員干部不帶頭拆，怎么有力度說服別人！各級(jí)干部、黨員、村代表都要做這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的排頭兵。我每天至少要跑一個(gè)指揮部，花三四個(gè)小時(shí)解開干部的“思想疙瘩”是常事。干部們逐漸認(rèn)識(shí)到：不真刀真槍改革，居住環(huán)境只會(huì)越來越差，我們的管理壓力也會(huì)越來越大。
大賬算明白了，干部的思想也通了。大家擰成一股繩，勁兒往一處使。團(tuán)河北村書記關(guān)亞新拿自己“開刀”，拆掉自家經(jīng)營了二十幾年的養(yǎng)殖場(chǎng)，意味著一年近百萬的收入沒了。愛人和他吵過鬧過，可最終拗不過他。他說，騰籠換鳥，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，未來西紅門只會(huì)更好，咱們的日子不會(huì)比現(xiàn)在差。接著他又發(fā)動(dòng)身邊的親戚朋友簽協(xié)議，講人情、說道理，對(duì)說不通的親戚朋友，敢于動(dòng)真碰硬。有的朋友和他就此疏遠(yuǎn)，還有親戚成了陌路人。
有付出就有回報(bào)，第二個(gè)月的簽約面積成倍增長(zhǎng)，達(dá)到80多萬平方米。村民的心態(tài)逐漸從“對(duì)著干”變成“站著看”。
村民的態(tài)度變了，我們趕緊就著這股勁兒調(diào)整工作方法，利用各種方法反復(fù)向村民解釋政策、宣傳前景，告訴大伙這么干究竟有啥好處。團(tuán)河南村書記王學(xué)明亮堂的高嗓門越說越啞，到后期幾近失聲。建新莊村書記王運(yùn)玖剛做完心臟支架手術(shù)不久，徹夜準(zhǔn)備講稿。事實(shí)證明，老百姓是通情達(dá)理的，不到一周，全村的拆除騰退任務(wù)全部簽約。
成片的綠地取代了雜亂的工業(yè)大院，充滿現(xiàn)代氣息的金融谷拔地而起，高端產(chǎn)業(yè)給村民帶來了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。看得見的好處讓村民從“站著看”變成“跟著干”。
有村民主動(dòng)把不愿離開的租戶清退，拆起了自家的房子，拆除騰退指揮部前一度出現(xiàn)了排隊(duì)簽約的場(chǎng)景。最后的40天，拆除騰退面積達(dá)到了近400萬平方米。
2017年1月15日24時(shí)，是我畢生難忘的一個(gè)時(shí)刻，“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”以勝利告終，我們超額5%完成了拆除騰退目標(biāo)，全鎮(zhèn)小散亂污企業(yè)徹底停產(chǎn)。
指揮部里燈火通明，我眼前的干部們，臉曬得黝黑，人瘦了一圈。為了這次行動(dòng)，許多干部把家里的親戚都得罪光了，但他們無悔初心。從他們的淚光里，我能讀懂，如果再有一次機(jī)會(huì)選擇，他們還會(huì)這么做。
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