他告訴新京報(bào)記者，審核一家企業(yè)是否有在港口經(jīng)營(yíng)?；返馁Y質(zhì)，《港口經(jīng)營(yíng)許可證》和《港口危險(xiǎn)品貨物作業(yè)附證》缺一不可，“沒有兩證，在港口作業(yè)化學(xué)危險(xiǎn)品都屬于違法?！?/p>

這份文件涉嫌違反了相應(yīng)的法律法規(guī)。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》，建設(shè)項(xiàng)目安全審查要求“建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收“三同時(shí)”，如果沒有“三同時(shí)”，則不允許批準(zhǔn)?；方?jīng)營(yíng)許可。

“三同時(shí)”的規(guī)定來(lái)自于《安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

瑞海公司的安評(píng)報(bào)告由中濱海盛公司完成，完成時(shí)間為2014年8月。而2014年5月，天津交港局批復(fù)“瑞海國(guó)際”可試運(yùn)營(yíng)?；穫}(cāng)儲(chǔ)。這份來(lái)自天津交港局的內(nèi)部文件沒有遵循“三同時(shí)”的原則，即安全設(shè)施未能和主體工程同時(shí)使用。

據(jù)了解這個(gè)規(guī)定的安全生產(chǎn)專家表示，“三同時(shí)”是從事?；方?jīng)營(yíng)、貯存的一條“紅線”，“任何單位都不能違反?！?/p>

“此文件不公開”

上述文件批復(fù)4天后，即2014年5月8日，瑞海公司在天津?yàn)I海新區(qū)工商局變更了經(jīng)營(yíng)范圍，將“在港區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)（?；烦猓?，變更為“在港區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

瑞海國(guó)際即可堂皇開展?；穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

2014年9月25日，瑞海公司獲得濱海新區(qū)審批局的“環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)”。“也就是說(shuō)，瑞海拿著一個(gè)”非法“文件，更改了經(jīng)營(yíng)范圍，開始運(yùn)營(yíng)?；?，還獲得其他職能部門的許可”，一位港口管理專家告知，這一程序事實(shí)上應(yīng)該倒過(guò)來(lái)才算符合常理，只有在獲得相應(yīng)職能部門，諸如工商、環(huán)保、消防、安監(jiān)等單位的許可之后，瑞海公司方能取得在港口經(jīng)營(yíng)?；返馁Y質(zhì)。

新京報(bào)記者注意到，在天津市交通運(yùn)輸和港口管理局的批復(fù)文件的最后，還注明“此文件不公開”。這讓上述港口管理專家大跌眼鏡，他認(rèn)為，如非特殊情況，職能部門做出的行政許可就應(yīng)該公開，這不僅體現(xiàn)了權(quán)力的公開透明運(yùn)行，也有利于公眾監(jiān)督。但對(duì)瑞海國(guó)際運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的批復(fù)文件卻要求“不公開”，這不由得讓人生疑。

昨日下午，新京報(bào)記者到天津市交通委，詢問(wèn)該部門對(duì)瑞海國(guó)際公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的審批和監(jiān)管情況，但該單位拒絕接受采訪，一位工作人員表示：“（具體情況）將會(huì)向國(guó)務(wù)院調(diào)查組匯報(bào)，不接受個(gè)人采訪?！睆奶旖蚋郾ㄊ鹿适掳l(fā)，天津市交通委至今一直沉默，拒絕回應(yīng)媒體對(duì)此事件的關(guān)切。

天津港一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人王強(qiáng)（化名）昨日表示，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)是一塊肥肉，它的報(bào)價(jià)比普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)報(bào)價(jià)高2、3倍，屬于壟斷性行業(yè)，過(guò)去由中化天津?yàn)I海物流公司和津港化物流公司兩家國(guó)企壟斷，要想獲得港口管理局批復(fù)的危險(xiǎn)品存儲(chǔ)資質(zhì)非常難、門檻很高。

“我也想申請(qǐng)，但一直批復(fù)不下來(lái)。但瑞海國(guó)際作為一家民營(yíng)企業(yè)，成立不到2年就獲得運(yùn)營(yíng)?；返馁Y質(zhì)?！蓖鯊?qiáng)說(shuō)。

誰(shuí)來(lái)負(fù)監(jiān)管責(zé)任

王強(qiáng)認(rèn)為，此次瑞海事發(fā)，天津市交通委應(yīng)該承擔(dān)失察之責(zé)。這位常年在天津港內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人表示，“港口管理局在天津港的權(quán)力很大，他們經(jīng)常來(lái)巡視港口業(yè)務(wù)，說(shuō)倉(cāng)庫(kù)不合格就立馬查封、罰款”，而瑞海國(guó)際之所以能夠在管理部門的眼皮底下違規(guī)經(jīng)營(yíng)，顯示了兩者有不一般的關(guān)系。

有意思的是，昨日，中紀(jì)委宣布國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。而此前一天，國(guó)家安監(jiān)總局在其官方網(wǎng)站首頁(yè)上，掛出了一條“法規(guī)速遞：港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定”，來(lái)源是交通運(yùn)輸部。這條規(guī)定明確，港口危險(xiǎn)貨物的安全評(píng)價(jià)審批到監(jiān)管，責(zé)任部門都是“港口行政管理部門”，跟安監(jiān)系統(tǒng)沒有關(guān)系。這被媒體解讀為安監(jiān)總局是想說(shuō)明，此次天津港爆炸，雖為安全責(zé)任事故，但和該單位沒有關(guān)系。

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