與之相呼應的是，天津市安監(jiān)局副局長高懷友在新聞發(fā)布會上，具體引述的《危險化學品安全管理條例》的第十二條：新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。因此，高懷友表示，涉事企業(yè)的安評報告是否公開，需要跟交通部門協(xié)商。這位安監(jiān)局副局長的話外之音，交通部門應該對此次安全事故負責。

新京報記者獲悉，天津港此前一直屬于天津港務局管理，直到1984年，天津港開始實施“雙重領導、地方為主”的管理體制。2003年，國務院辦公廳《轉發(fā)交通部等部門關于深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》，天津港務局再行改革，實行政企分開，天津港務局轉制為天津港（集團）有限公司，行政職能轉交天津市交通運輸和港口管理局。

2014年，天津市整合交通運輸和港口管理局、市政公路管理局、城鄉(xiāng)建設和交通委員會相關職能，組建交通運輸委員會，為市政府組成部門。因之，天津市交通運輸委員會成為天津港的行政主管部門，負責天津港的行政審批和監(jiān)督管理。

2013年，交通運輸部曾下發(fā)了《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知，要求加強對港口危險品的管理。天津市交通委向下轄單位轉發(fā)了這份通知。根據(jù)這份通知，所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內港口重大危險源的數(shù)量、等級和危險程度等，定期對存在港口重大危險源的港口經(jīng)營人進行監(jiān)督檢查。

然而，在對瑞海國際的管理上，天津市交通委沒有做到上述通知所要求的部分。

“有關系”的瑞海

同樣經(jīng)營物流企業(yè)的王強介紹，“瑞海國際”欲經(jīng)營?；酚袃蓚€途徑。要么獲得《危險化學品經(jīng)營許可證》，要么辦理《港口經(jīng)營許可證》。前者去濱海新區(qū)安監(jiān)局辦理，后者去交通委辦理，而瑞海國際選擇的是后者。

記者向濱海新區(qū)安監(jiān)局詢問“瑞海國際”的監(jiān)管問題時，該局一名辦公室主任說，瑞海的手續(xù)是在天津港務集團審批的，他們有一套獨立的審批手續(xù)，具體的你要問問他們。一名業(yè)內人士分析，這說明瑞海物流的人脈網(wǎng)能在交通運輸部門發(fā)揮作用。

而在接受新華社記者采訪時，已經(jīng)身在看守所的瑞海國際的負責人之一董社軒說：“我的關系主要在公安、消防方面，于學偉的關系主要在安監(jiān)、港口管理局、海關、海事、環(huán)保方面。公司成立時，我去找的天津港公安消防支隊負責人，說想做?；穫}儲。當時我把天津市化工設計院給設計的改造方案這些材料都拿了過去，很快消防鑒定就辦下來了。”

董社軒是原天津港公安局局長董培軍之子。董培軍一直在天津港擔當安保工作，直至2007年，擔任天津港公安局局長一職，董培軍在天津港工作50多年，天津港公安局負責天津港區(qū)范圍內陸域、水域、抵港船舶、天津港集團有限公司所屬單位及相關毗鄰區(qū)域的公安保衛(wèi)工作。

董社軒提及的于學偉是瑞海國際的實際擁有人，于學偉1994年進入國企中化集團天津分公司工作，2012年9月離職，離職前任中化集團天津分公司副總經(jīng)理，對?；沸袠I(yè)非常熟悉。也正是在中化集團任職期間，于學偉與安監(jiān)、港口管理局、海關、海事、環(huán)保方面建立聯(lián)系。因而當其2012年自立門戶，創(chuàng)辦瑞海國際后，很快就能拿到同行眼饞的?；方?jīng)營資質。

在天津港同業(yè)的眼中，或許是自信在“安監(jiān)、港口管理局、海關”等單位有關系，瑞海國際在拿到試運營批復的有效期截止日之后，選擇了“裸奔”——長達8個月時間無證經(jīng)營，直到2015年6月23日，才重新獲得天津市交通委的港口經(jīng)營許可。

對此，于學偉對新華社記者解釋：“當時試運營資質到期后，公司沒有辦延期。一方面覺得正式資質很快就會批下來，另一方面覺得很多其他公司都沒辦延期，有的拖的時間比半年更長也沒人管，就沒當回事兒?！?/p>

瑞海物流獲得的相關批復和許可證的日期顯示，天津市交通運輸和港口管理局（天津交通委前身）在瑞海國際未獲得《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》兩證之前，就已經(jīng)批復其可以經(jīng)營?；穫}儲。

對此，重慶市交通委港口處相關負責人接受采訪時表示，相關企業(yè)“沒有上述兩證，在港口作業(yè)?；范紝儆谶`法行為”。而新京報記者調查了解到，瑞海國際甚至在還未獲得天津交港局試運營批復前，即2014年3月，就已開始經(jīng)營危化品倉儲業(yè)務。

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