相較于安全驗(yàn)收評價，安全預(yù)評價報告才是項(xiàng)目獲得施工許可證的必備條件。只有通過了這個“關(guān)卡”，才可能開始施工建設(shè)。

顯然，由中濱海盛為瑞海物流所作的安全預(yù)評價報告也同樣順利獲得了“通關(guān)綠卡”。

安全評價報告審批的“特殊”之處

“如果按照正常的評價程序，距居民樓600米的距離在最初安全預(yù)評價時就絕對不可能通過。”中國地質(zhì)大學(xué)安全工程教授、北京市安全生產(chǎn)專家組專家羅云說。

理論上，預(yù)審安評及驗(yàn)收安評都需要安監(jiān)部門和行政審批部門召集專家進(jìn)行審核。根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》，已經(jīng)完成的安全預(yù)評價報告需要交由行業(yè)組織或中介進(jìn)行技術(shù)評審，提出評審意見。再由有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！跋喈?dāng)于審上再審?！?/p>

而在這樣“審上再審”的審核程序中，中濱海盛的這份安全預(yù)評價報告并未受到阻礙。

“兩種可能性，要么是預(yù)評價時瑞海物流提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)材料中對距離、或者危化品容量大小的描述與后來實(shí)際施工的并不相符，但作為需要實(shí)地調(diào)查的安評機(jī)構(gòu)也不可能不清楚這點(diǎn)；要么就是預(yù)評價時就已經(jīng)在安評報告中有不符事實(shí)的造假評價。”羅云說。

不過，瑞海物流所處的港口位置也讓安全評價報告的審批變得“特殊”。天津世紀(jì)天源安全衛(wèi)生評價監(jiān)測有限公司的工作人員告訴中國青年報記者，“因?yàn)槿鸷Ｔ谔旖蚋勰沁叄旖蚋勰沁叡容^獨(dú)立，瑞海的安評審批的是天津港安監(jiān)局，不是天津市安監(jiān)局，跟其他地方不太一樣?！?/p>

“安全評價平時造假誰看得出來呢？除了安評機(jī)構(gòu)，很少有人會去真正核實(shí)，所以造假也鮮為人知。出了事故，才知道安評有假?！绷_云說。

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