反艦彈道導(dǎo)彈與常規(guī)彈道導(dǎo)彈的區(qū)別主要在于彈頭的末端制導(dǎo)和機(jī)動(dòng)控制系統(tǒng)，以及彈載數(shù)據(jù)鏈、高溫透波整流罩、大功率電源等設(shè)備，其推進(jìn)系統(tǒng)與普通彈道導(dǎo)彈并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。考慮到研究工作的緊迫要求，以及維持武器通用性、減少后勤負(fù)擔(dān)等方面的考慮，我國(guó)不可能從頭研制一款全新的導(dǎo)彈；而應(yīng)該是在現(xiàn)有彈道導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上，通過(guò)換裝新型彈頭來(lái)實(shí)現(xiàn)打擊水面艦艇的功能。（圖為東風(fēng)-21C和神秘的某型東風(fēng)導(dǎo)彈）　　我國(guó)裝備的各種彈道導(dǎo)彈中，早期型號(hào)采用液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)；發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)，不利于打擊對(duì)時(shí)間敏感的機(jī)動(dòng)目標(biāo)；且這些導(dǎo)彈即將退役，不可能用其改裝。＂東風(fēng)＂－１１射程僅３００千米，甚至不如一些反艦導(dǎo)彈，無(wú)力承擔(dān)突擊任務(wù)；＂東風(fēng)＂－３１屬于洲際彈道導(dǎo)彈，其射程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)偵察系統(tǒng)的有效監(jiān)控范圍，而且價(jià)格極其昴貴，用其改裝近乎浪費(fèi)。＂東風(fēng)＂－１５導(dǎo)彈彈頭重量５００千克射程６００千米，僅具備打擊近海目標(biāo)的能力，在這個(gè)距離上航空兵同樣可以達(dá)成作戰(zhàn)目標(biāo)，而且其彈頭重量較輕，不利于改裝末尋的機(jī)動(dòng)彈頭。＂東風(fēng)＂－２１導(dǎo)彈彈頭重量６００千克，根據(jù)型號(hào)不同射程在１８００～２７００千米之間，其射程恰好符合偵察系統(tǒng)的監(jiān)視范圍，較大重量的彈頭也可以承擔(dān)更多載荷，用它改裝的可能性最大。