從“挑刺”中巴經(jīng)濟(jì)走廊、到拒絕參加“一帶一路”國(guó)際合作論壇，印度又將抗議矛頭指向中國(guó)與巴基斯坦在“一帶一路”峰會(huì)期間簽署的、涉及印度河流域的水電站項(xiàng)目。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)稍早前稱，中巴斥資在印度河流域修建水庫(kù)，令印度非常不安。5月13日，中巴兩國(guó)在“一帶一路”峰會(huì)前簽署水利合作備忘錄，涉及印度河流域的5個(gè)水庫(kù)項(xiàng)目，項(xiàng)目總額達(dá)500億美元，電站建成后將釋放該區(qū)域約4萬(wàn)兆瓦的水電潛能。其中迪阿莫-巴沙大壩（Diamer-Bhasha Dam）是重中之重，金額達(dá)120億美元（約合827.9億元人民幣），預(yù)計(jì)9年完工，目前已在進(jìn)行水文地質(zhì)方面的可行性研究。

迪阿莫-巴沙大壩位于巴控克什米爾地區(qū)“吉爾吉特-巴爾蒂斯坦”（Gilgit-Baltistan），但印度卻聲稱該區(qū)屬印控克什米爾地區(qū)“查謨-克什米爾邦”（Jammu and Kashmir），指控巴基斯坦非法占領(lǐng)，并要求中方善意回應(yīng)

關(guān)于克什米爾主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，中方不斷強(qiáng)調(diào)并重申，克什米爾問(wèn)題是印巴之間的問(wèn)題，希望印巴雙方通過(guò)對(duì)話談判解決；中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議無(wú)關(guān)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不影響中方在克什米爾問(wèn)題上的立場(chǎng)。

巴基斯坦總理謝里夫與李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)后，共同見(jiàn)證雙方簽署經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域合作文件

近日，印媒刊文炒作中巴水利合作項(xiàng)目影響印度水資源安全，表達(dá)對(duì)這兩座水電站的擔(dān)憂;顧慮主要集中在生態(tài)環(huán)境影響、居民生活影響以及克什米爾地區(qū)的局勢(shì)等方面。還有外媒則“幸災(zāi)樂(lè)禍”地分析稱，印度對(duì)巴基斯坦在克什米爾地區(qū)修建水電站的抗議并非單純針對(duì)“一帶一路”，其背后是印巴水資源控制權(quán)之爭(zhēng)，而中國(guó)或?qū)⒉豢杀苊獾乇煌先肫渲小?/p>

至于外媒炒作的中印用水協(xié)議問(wèn)題，中國(guó)外交部也早就公開(kāi)聲明，2013年中印簽署《關(guān)于加強(qiáng)跨境河流合作的諒解備忘錄》以來(lái)，雙方通過(guò)專家級(jí)會(huì)議機(jī)制保持著良好溝通。印方也曾感謝中國(guó)向印度提供汛期水文資料和在應(yīng)急事件處置方面提供協(xié)助。

印度河在巴基斯坦境內(nèi)支流——拉維河

截圖來(lái)自印度郵報(bào)

印媒惡意炒作中巴水利合作項(xiàng)目

據(jù)印度媒體第一郵報(bào)（First Post）5月18日刊文稱，由于中國(guó)的大壩建設(shè)熱潮，印度擔(dān)憂水資源安全問(wèn)題是合理的，應(yīng)該采取相應(yīng)行動(dòng)。文章稱，中巴簽署的水利合作備忘錄包括在印度河上游、巴控克什米爾境內(nèi)修建迪阿莫—巴沙（Diamer-Bhasha）和邦基（Bunji）兩座水電站。印度聲稱該地區(qū)為印度主權(quán)所有，并稱這一行為向印度敲響新的警鐘。早在2015年，中國(guó)在巴控克什米爾地區(qū)開(kāi)始修建一座1100兆瓦的水電站——科哈拉（Kohala）水電站時(shí)，印度曾表達(dá)過(guò)類似的擔(dān)憂和抗議。

據(jù)悉，巴沙大壩高272米，裝機(jī)容量為4500兆瓦，建成后將是世界上最高的碾壓混凝土重力壩。邦基大壩高190米，裝機(jī)容量為7100兆瓦。這兩座超大型水電站預(yù)計(jì)總成本為270億美元，被視為“一帶一路”倡議下中巴經(jīng)濟(jì)走廊的延伸項(xiàng)目。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司將對(duì)這個(gè)項(xiàng)目出資500億美元。

第一郵報(bào)文章稱，上周六（20日）印度公開(kāi)反對(duì)中巴水利合作諒解備忘錄，認(rèn)為這個(gè)龐大項(xiàng)目會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并再次拿中巴經(jīng)濟(jì)走廊說(shuō)事。

文章引述印度社會(huì)活動(dòng)人士的話稱，盡管中國(guó)工程師在建造巨型水壩方面擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，但這些水利項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響并沒(méi)有被放在公開(kāi)場(chǎng)合討論。印度環(huán)?；顒?dòng)者Himanshu Thakkar指出，巨型大壩將改變這個(gè)地區(qū)的微型氣候。他認(rèn)為，水壩建設(shè)將大規(guī)?？撤ド?，疏散成千上萬(wàn)家庭，環(huán)保人士正在研究印度離水壩泛濫區(qū)有多近，何況中國(guó)正在推進(jìn)的大壩項(xiàng)目是在領(lǐng)土爭(zhēng)議地區(qū)。

賈瓦哈拉爾尼赫魯大學(xué)（Jawaharlal Nehru University）名譽(yù)教授Vikram Soni則表示，中國(guó)工程師選擇在這個(gè)特殊地區(qū)建造水電站是因?yàn)橛《群佑?6%來(lái)自雪水融化，常年流經(jīng)高山地區(qū)，水流速度極快；中國(guó)缺乏能源，已與巴基斯坦達(dá)成協(xié)議，這兩座大壩所產(chǎn)生的電力將提供給自己使用。

迪阿莫-巴沙大壩位置示意圖

文章還稱，印度曾多次對(duì)中國(guó)在雅魯藏布江上的水利工程表示憂慮和不滿，例如2015年投入使用的藏木水電站，包括另外三座正在建設(shè)中的大壩，大古（dagu）、加查（jiacha）和介緒（jeixv）。

印度水利部部長(zhǎng)Uma Bharti表示，對(duì)中國(guó)的這些水利工程項(xiàng)目持保留意見(jiàn)，她認(rèn)為這會(huì)印度和孟加拉帶來(lái)影響。一個(gè)跨部門成立的專家小組則對(duì)這些建造在離中印邊境500公里的大壩建設(shè)表示不樂(lè)觀。

當(dāng)印度聲明用印巴印度河水條例維權(quán)時(shí)，中國(guó)公布將在夏布曲河上建造投資7.4億美元的大壩計(jì)劃。

印巴水資源之爭(zhēng)

據(jù)美媒22日稱分析，印度對(duì)巴基斯坦在克什米爾地區(qū)修建水電站的抗議并非單純針對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目，其背后是長(zhǎng)達(dá)幾十年的印巴水資源控制權(quán)之爭(zhēng)，而近來(lái)的情況顯示，中國(guó)將會(huì)不可避免地被拖入這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”當(dāng)中。

印度河發(fā)源于中國(guó)境內(nèi)的岡底斯山西麓，流經(jīng)印度，經(jīng)巴基斯坦后注入阿拉伯海（支流覆蓋部分阿富汗）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）的數(shù)據(jù)，印度河流域面積總共覆蓋112萬(wàn)平方公里的土地，巴基斯坦占47%，印度占39%，中國(guó)占8%，阿富汗占6%。所以，有關(guān)印度河水資源使用的爭(zhēng)議，主要是在印度和巴基斯坦之間展開(kāi)的。

1947年印巴分治時(shí)，印度曾一度切斷供應(yīng)下游巴基斯坦旁遮普省運(yùn)河水源，造成巴基斯坦農(nóng)業(yè)受損，居民生活受到威脅。1949年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)后，雙方在克什米爾的分界線基本上按照實(shí)際控制線而固定了下來(lái)，印度河下游的廣大流域都劃歸巴基斯坦，而上游的主干道和主要支流都在印控克什米爾境內(nèi)。

兩國(guó)為水資源歸屬問(wèn)題不斷爭(zhēng)吵，巴基斯坦意識(shí)到，印度可以隨時(shí)切斷上游水流或人工修改河道，從而造成巴基斯坦的水資源短缺。面對(duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略性問(wèn)題，巴基斯坦曾一度尋求上訴國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，但印度以“雙邊問(wèn)題應(yīng)由雙邊談判”為由拒絕。

經(jīng)過(guò)十幾年的爭(zhēng)論，在世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的幫助下，印巴兩國(guó)終于在1960年簽署了《印度河用水條約》（Indus Waters Treaty），條約就印度河水資源使用、水利開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，其主要內(nèi)容就是規(guī)范了在印度河干流和上游五條主要支流（共六條）中，西部三條河流歸巴基斯坦使用，東部三條歸印度。

爭(zhēng)端升級(jí)：印度威脅巴基斯坦斷流

自《印度河用水條約》誕生以來(lái)，印巴雙方基本遵守條約規(guī)定，經(jīng)歷了克什米爾地區(qū)大大小小十多次武裝沖突和外交冷戰(zhàn)，印巴兩國(guó)都沒(méi)有將領(lǐng)土爭(zhēng)端延伸到破壞水資源共享的程度。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，印度對(duì)水的需求量上升，印度政府也漸漸在水利規(guī)劃等項(xiàng)目中，放松對(duì)條約的恪守程度。宏大的灌溉計(jì)劃使得印度不僅在東部三條河的上游建設(shè)了眾多水電站，還在西部歸屬巴基斯坦的支流上建造了電站。盡管印度對(duì)外聲稱，西部支流上的電站是徑流式水電站，不影響下游水量，但巴基斯坦一直對(duì)此耿耿于懷。

同時(shí)，巴基斯坦為了發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，也希望能夠最大限度地開(kāi)發(fā)印度河上游屬于自己的水利資源。進(jìn)入本世紀(jì)后，巴基斯坦規(guī)劃了幾座位于印度河上游的水電站項(xiàng)目，均遭到印度以各種借口進(jìn)行的反對(duì)，一些項(xiàng)目由于印度干擾而、未獲國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的融資而擱置。

去年9月，印巴在克什米爾地區(qū)爭(zhēng)議升級(jí)，印度總理莫迪揚(yáng)言，將考慮通過(guò)控制印度河上游水量對(duì)巴基斯坦進(jìn)行報(bào)復(fù)。印度政府暫停了持續(xù)幾十年的、由印巴雙方共同參與的印度河水資源管委會(huì)年會(huì)，還威脅要重新審議、甚至廢除《印度河用水條約》。

作為回應(yīng)，巴基斯坦外交事務(wù)顧問(wèn)阿齊茲（Sartaj Aziz）表示，印度如果廢除《印度河用水條約》的話，巴基斯坦將會(huì)把這種行為看作是一種“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”（Act of War），“或者是對(duì)抗巴基斯坦的敵意行為”。對(duì)此，有觀察人士認(rèn)為，印巴之間的沖突即將升級(jí)為另一種形式的戰(zhàn)爭(zhēng) —— 水資源戰(zhàn)爭(zhēng)（Water War）。

中國(guó)在雅魯藏布江的水利工程

就在印度政府表示要重新審議《印度河用水條約》后不久，中國(guó)宣布在西藏境內(nèi)雅魯藏布江上游的一條支流——夏布曲上進(jìn)行暫時(shí)斷流。中方表示，這是規(guī)劃已久的拉洛水利樞紐工程的必要步驟，而且夏布曲支流的斷流并不影響雅魯藏布江進(jìn)入下游國(guó)家的水量。但是，印度媒體對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，無(wú)端質(zhì)疑中國(guó)是在警告印度——不要以截流印度河水的方式來(lái)報(bào)復(fù)巴基斯坦。

雅魯藏布江經(jīng)過(guò)中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)，三國(guó)之間多年來(lái)經(jīng)協(xié)商產(chǎn)生了一個(gè)水資源分配的對(duì)話機(jī)制，任何修建水利工程的事情都需要三方協(xié)商才能實(shí)施。不過(guò)，夏布曲是雅魯藏布江的支流，全長(zhǎng)185公里水流都在中國(guó)境內(nèi)，因此在夏布曲上修建水電站不需要與他國(guó)協(xié)商。

此前，印度曾對(duì)中國(guó)在雅魯藏布江干流上修建、于2015年投入使用的藏木水電站表達(dá)過(guò)“關(guān)切”和“擔(dān)憂”。由于夏布曲的斷流工程，中國(guó)在雅魯藏布江支流上還有三座計(jì)劃中的水電站也在印度國(guó)內(nèi)引起了恐慌。

第一郵報(bào)文章中指出，印度的水利專家們敦促印度政府，盡快與雅魯藏布江流域國(guó)家協(xié)商一份用水條約，以保障印度東北部地區(qū)不受水源枯竭的威脅。印度理工學(xué)院環(huán)境中心的負(fù)責(zé)人Chandan Mahanta博士聲稱，中國(guó)建造的大壩性質(zhì)不明，印度阿薩姆邦對(duì)中國(guó)計(jì)劃表示質(zhì)疑，一旦大壩建成，布拉馬普特拉河（中稱雅魯藏布江）將成為季節(jié)性河流，印方需要對(duì)大壩對(duì)河流造成的影響做一次科學(xué)調(diào)查。據(jù)悉，中印有一個(gè)共享雅魯藏布江水的協(xié)議，但沒(méi)有正式條約，印度想要催促中國(guó)對(duì)此進(jìn)行雙邊對(duì)話。

事實(shí)上，關(guān)于中國(guó)在雅魯藏布江建設(shè)水利工程一事，中國(guó)外交部針對(duì)印度的“關(guān)切”已明確聲明，中方對(duì)跨境河流開(kāi)發(fā)利用一貫持負(fù)責(zé)任態(tài)度，實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的政策，會(huì)充分考慮對(duì)下游地區(qū)的影響。規(guī)劃中的有關(guān)電站不會(huì)影響下游地區(qū)的防洪及生態(tài)。在跨境河流問(wèn)題上，中方與印方一直保持著溝通與合作。長(zhǎng)期以來(lái)，中方從中印友好大局和人道主義精神出發(fā)，在向印方提供有關(guān)河流汛期水文資料和應(yīng)急事件處理等方面做了大量工作，為下游的防洪減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，中印在水文報(bào)汛、應(yīng)急事件處理方面的合作是有效的，渠道是暢通的。

外交部還強(qiáng)調(diào)，2013年中印簽署《關(guān)于加強(qiáng)跨境河流合作的諒解備忘錄》以來(lái)，雙方通過(guò)專家級(jí)會(huì)議機(jī)制保持著良好溝通。2014年9月習(xí)近平主席訪問(wèn)印度期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，印方感謝中國(guó)向印度提供汛期水文資料和在應(yīng)急事件處置方面提供協(xié)助。雙方表示將通過(guò)專家級(jí)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展跨境河流水文報(bào)汛、應(yīng)急事件處置的合作。

相關(guān)報(bào)道:

• 印官員稱中巴經(jīng)濟(jì)走廊有爭(zhēng)議 中方回應(yīng)是否改名

• 價(jià)值500億美元！中巴將在印度河建5座水庫(kù)