為達(dá)到最大的政治和宣傳效果，美軍近幾次在南海的行動時(shí)機(jī)，都有意選在中國召開重大會議或有重大事件發(fā)生的時(shí)期及前后。此次也不例外——近期，中國與東盟國家達(dá)成了“南海行為準(zhǔn)則”的框架方案，并與菲律賓啟動了首次中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制，南海局勢持續(xù)降溫，美國戲份越來越少；5月24日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人視察海軍機(jī)關(guān)。

以美國軍方的調(diào)性，不可能漏掉這些重大事件。此時(shí)在南海搞動作，顯然有與中國海軍叫板的味道。

效果

自在南海進(jìn)行“航行自由行動”以來，美國政府和軍方就宣稱，要給中國在南?！皞鬟f明確信息，釋放強(qiáng)硬信號”。但事實(shí)上，美國所傳遞的信息是模糊的——在聲稱不承認(rèn)的中方海域12海里內(nèi)進(jìn)行所謂“無害通過”，不是等于間接承認(rèn)中國擁有島礁的主權(quán)和12海里領(lǐng)海？

因此，所謂的表面強(qiáng)硬，實(shí)際上是軟弱的。本來想試圖給中方劃定一條“紅線”，給外界的感覺卻是一條“粉線”。這種略顯柔和的行動，既無助于穩(wěn)定中美關(guān)系，同時(shí)也不太可能達(dá)到測試中方底線的目的。

奧巴馬政府時(shí)期，美國還試圖拉攏菲律賓、日本等盟國在南海開展聯(lián)合行動；現(xiàn)在，杜特爾特已明確拒絕，日本則心有余而力不足。迄今為止，“航行自由行動”依然是“曲高和寡”，示范的效果幾乎沒有。

同時(shí)，東南亞國家也逐漸對美國的這種色厲內(nèi)荏了然于胸，不僅不響應(yīng)美國，反而加快了與中國進(jìn)行談判磋商的進(jìn)程，東盟絕大部分國家在南海的立場和政策，基本上回到了09年以前。

所以，如果非得要說效果，激起中國政府和民眾的反感可能要算一條。

策略

好酒獵槍都有。國防部今天證實(shí)，中國海軍“柳州”號、“瀘州”號兩艘導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦，對美艦進(jìn)行了識別查證、警告驅(qū)離，把美方行動定性為“炫耀武力、推動地區(qū)軍事化、且極易引發(fā)?？找馔馐录男袕健?。

在島叔看來，如果未來時(shí)不時(shí)再來這么一出，中方應(yīng)該有如下策略。

首先，要重視美國國內(nèi)政治和軍政關(guān)系的復(fù)雜性，合作與斗爭的手段要兼?zhèn)?，要有層次?/p>

不可否認(rèn)，海湖莊園會晤后，兩國總體關(guān)系發(fā)展趨勢良好?？墒?，在南海問題上，美國國內(nèi)暗流涌動，一大票人和機(jī)構(gòu)正在抓住一切機(jī)會，極力阻止南海形勢緩和。即便特朗普再有合作誠意，也不可能完全忽視這種暗流，特別是不可能忽視軍方意見。況且，特朗普本人多少也有點(diǎn)想將南海問題作為一張牌。

因此，宜將中美總體關(guān)系的穩(wěn)定與南海的斗爭分開，將朝核問題上的合作與南海的博弈分開，強(qiáng)化在南海與美國斗爭的準(zhǔn)備與手段，更千萬不要有“搞定了特朗普就搞定了美國”的線性思維。

其次，有必要向特朗普政府表明立場。目前，特朗普的南海政策還未定型，尚在形成之中，中國的表現(xiàn)，對該政策的發(fā)展有很重要的影響。

說到底，美國不能指望中國能一方面與其在經(jīng)貿(mào)、朝核等問題上緊密合作，另一方面能在南海無限制忍受其羞辱。我們可以積極以中美總體關(guān)系、應(yīng)對朝核等議題進(jìn)行議題聯(lián)系，對美國施壓。總之，不能什么都不做。

準(zhǔn)備

最后，也是最重要的是，要視情加快在南沙島礁的部署和布防。南沙的機(jī)場、碼頭、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施早已建設(shè)完畢，而據(jù)島叔觀察，在武器裝備上島問題上，中方一直保持著相當(dāng)?shù)目酥啤?/p>

但樹欲靜而風(fēng)不止，美國海軍不會任由南海的局勢走向穩(wěn)定。美國戰(zhàn)略界甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，“要做就要做得更狠一些，當(dāng)前的對抗烈度依然太低，不足以傳遞明確信息，也不足以測試彼此的政策底線”。

對此，我們只能視情加快和增加在相關(guān)島礁上的陣地設(shè)置和裝備部署。為了避免無端刺激局勢緊張和誤會，驚嚇越南、菲律賓等，中方不妨專門針對美軍量體裁衣，特意部署一些先進(jìn)的針對美國艦機(jī)的裝備。美軍來的次數(shù)越多，動作越大，這種必要性和緊迫性就越強(qiáng)。

去年初，島叔就提出，美國今后還將變換花樣在南海進(jìn)行武力示威和政策試探。在未遭遇實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)之前，這類試探?不會偃旗息鼓。阻止的有效方式，是適當(dāng)升高對抗的等級，加大博弈的砝碼，促使美國在風(fēng)險(xiǎn)過高時(shí)保持必要審慎。

回顧舊文，當(dāng)時(shí)島叔是這么寫的——

“中國不妨將自己的底線告知美方，并發(fā)出明確警告，若再有此類行為，中方不能保證美國軍艦的安全，美方將承擔(dān)一切可能的后果”?？紤]到中國今后在島礁周圍日益頻繁的演習(xí)訓(xùn)練等活動，中國的這種警告應(yīng)該被看成是良心和負(fù)責(zé)任之舉。

如果美國繼續(xù)在中國控制的南沙島礁周圍進(jìn)行“無害通過”，中國的行動策略應(yīng)是以維護(hù)島礁安全為由，通過伴航、語音警告、近距離示威等方式，在現(xiàn)場給予美國足夠壓力；如果美國在南沙島礁周圍進(jìn)行“有害通過”，或繼續(xù)侵犯西沙領(lǐng)海，中國的行動策略應(yīng)是以維護(hù)主權(quán)及安全為由，采取更強(qiáng)硬的措施，如緊貼威逼、航向管制、靠近驅(qū)逐、警告射擊等。

“現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)的上升，有助于美方重新審視自己行動的極限，中國的行動正是為了幫助美方看清現(xiàn)實(shí)，是防御性的威懾動作，而非是為了發(fā)起與美國的軍事對抗”。

我們當(dāng)然希望和平。所以，希望美國這屆政府在南海的政策，不要走到需要中國推高南海對抗等級的程度。

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