（原標題：美國國會開始對特朗普“逼宮”，這次籌碼是普京）
最近，美俄之間“相愛相殺”的戲碼再出續(xù)集。
先是7月25日和27日，美國國會兩院連續(xù)兩次對俄羅斯發(fā)起攻勢，對俄羅斯“干預”美國總統(tǒng)大選等問題采取懲罰性制裁措施。緊接著，上周末俄羅斯總統(tǒng)普京公開宣布反制裁，美國駐俄羅斯外交使團必須減少755人，并查扣美國在莫斯科郊區(qū)兩處供美國外交人員使用的房產(chǎn)，禁止美方人員進入。
眾所周知，美俄兩國之間的“互相傷害”已經(jīng)不是一天兩天了，自冷戰(zhàn)以來，從克里米亞問題、烏克蘭危機到各類代理人戰(zhàn)爭，美國每發(fā)起一次政治、經(jīng)濟或軍事制裁，戰(zhàn)斗民族俄羅斯幾乎都要強勢回應，提出反制裁措施。
那么，為什么這次俄羅斯忍耐了這么久才發(fā)起反制裁?這次的制裁又跟前幾次有什么不一樣呢?
反制裁
我們可以先來研究一下普京此次發(fā)表演講的措辭。
反制裁的決定是由普京于上周日在俄羅斯官方電視臺Rossiya1上宣布的。普京表示，美國在俄羅斯的外交和技術人員目前有超過1000人，將被縮減到不超過455人，這基本跟目前俄羅斯在美外交人員的數(shù)量處于同一水平。
不可否認，普金的這一最新動作顯示出美俄關系的進一步惡化。回顧一下歷史，哪怕在冷戰(zhàn)的最高峰，蘇聯(lián)也從未如此大規(guī)模地削減美國外交人員的數(shù)量。而1986年，前蘇聯(lián)為了報復美國，也只是下令美駐俄外交機構(gòu)的261名本地員工離職。
但是，針對普京所提出的美國在俄工作人員的數(shù)量有愈1000人，外界一直是有所質(zhì)疑的。美聯(lián)社在首次報道該消息時，就曾特意指明，俄方?jīng)]有公布相關數(shù)據(jù)的來源。
為此，島叔特意查證相關資料，發(fā)現(xiàn)，美駐俄使領館工作的人員總數(shù)確有1200人左右，但其中僅333人為美國籍。此外，在“被減少”的755名美國駐俄外交使團人員中，絕大多數(shù)將是俄羅斯本地雇員，他們中還包括司機、電工和保安等后勤人員。
也就是說，為俄羅斯對美的制裁而付出失業(yè)代價的，將會是一批俄羅斯本地居民。
無疑，減少工作人員數(shù)量會給美駐俄外交人員的工作帶來一定障礙，但是從大的層面來說，影響并不大。另外，俄羅斯此次并沒有直接驅(qū)逐美國外交官，而是把最終決定權留給了美國國務院。
可見，在應對美國制裁措施的處理上，普京是留有很大余地的。這一點，從其公開發(fā)表的講話中也可以看出來?！昂翢o疑問，我們擁有足夠的回擊空間，包括縮緊兩國之間的合作，這些都會戳中美國的痛處，但我并不認為我們需要這樣做”，“我希望局勢能有一定程度的改善”。
兩難
一邊是普京誠意滿滿的講和架勢，一邊是國會兩院步步緊逼的制裁法案，可以想見，特朗普的日子有多不好過。
更何況，與俄羅斯關系搞僵本非特朗普意。
特朗普在競選時就曾表示，希望改善兩國的關系。自他上臺之后，外界甚至普遍認為，美俄關系將會交好，但就在大家都期待著兩國能夠進入“蜜月期”時，“通俄門”的風波攪亂了一切，并使特朗普在美俄關系上愈發(fā)被動。
首先，國會對特朗普是一萬個不放心。為此，他們故意在新的對俄制裁法案中大幅度限制總統(tǒng)暫?；蛉∠麑Χ砹_斯制裁的能力。法案規(guī)定，特朗普要想放松對俄羅斯的制裁必須首先向國會提出書面申請，解釋放松或取消制裁的原因，經(jīng)國會審議批準后才能執(zhí)行。
不僅如此，該法案在眾議院是419票贊成，3票反對，在參議院是98票贊成，2票反對，遠超三分之二多數(shù)，也就是說如果特朗普否決(veto)這一法案，國會仍有足夠政治資本推翻(override)特朗普的否決。
很明顯，這是對特朗普總統(tǒng)權限的侵犯和挑戰(zhàn)。
此前，特朗普的“短命”國家安全事務顧問弗林就因為俄羅斯被迫辭職，原因就在于弗林在政權交接期，私下與俄羅斯駐美大使基斯利亞克討論取消奧巴馬的對俄制裁。
而特朗普這邊呢，雖然口頭上表示要在對俄制裁的法案上簽字，但到目前為止，他還沒有這么做。他的團隊一直表示，需要一定靈活性，才可能與俄羅斯建立起更好的關系。此外，如果所謂“通俄”的事實的確存在，新的法案將無疑從根本上敲碎了特朗普在短期內(nèi)改善與俄羅斯關系的任何可能性。
簽還是不簽，制裁還是不制裁，橫在特朗普面前的，是一個巨大的問題。
角力
形勢會如何發(fā)展?
如特朗普決定簽署這一新的對俄制裁，將會使美俄兩國首腦所希望的緩和兩國處于“自冷戰(zhàn)以來最低點的”外交關系計劃受到重擊。如果特朗普行使否決權不簽署制裁計劃，則可能引發(fā)一場憲法危機。
更重要的一點，從美國國會此次在俄羅斯問題上的強硬態(tài)度來看，美國政壇建制派的力量仍然不容小覷。
這一點，從特朗普上臺以來的一系列內(nèi)政外交的挫折也能看得出來。“通俄門”以來，但凡特朗普政府及親信團隊與俄方的任何聯(lián)系都會在美國政壇爆出一連串熱點新聞。而目前白宮也是人心渙散，上臺莆六個月的共和黨政府正在經(jīng)歷新一輪的人事變動。
今天凌晨，歷史上任期最短的國土安全部部長約翰·凱利(John Kelly)接替了任期第二短的白宮辦公室主任普理伯斯(Reince Priebus) ，本周一又匆匆解職了上任僅10天的白宮通訊聯(lián)絡主管斯卡拉穆齊(Anthony Scaramucci)。外界預測，還有一大波離職潮將涌向白宮。
此外，至今特朗普政府的關鍵職位只有50個提名被參議院批準，而同時期的克林頓、布什、奧巴馬政府，任命的官員都已經(jīng)超過200人，更有不少提名人因為無法通過參議院的財務審核而被撤回，財政部和商務部副部長等重要職位至今依然空缺。
當然，從積極的方面來看，特朗普如果最終簽署法案，這可能會有助于暫時平息輿論對他的團隊“通俄”的窮追猛打，讓他有機會騰出手來收拾白宮的“爛攤子”。
但無論如何，這一系列事件的走向都預示著，美國的外交政策正在朝著主流價值觀的方向回歸。
這一點，同樣值得中國的外交政策制定者們高度關注。
PS：各位島友如果覺得文章略長，我們還為大家準備了一個精簡版的睡前故事：
美國國會：“你說你沒通俄，你敢制裁俄羅斯嗎?”特朗普：“你們……”
這個故事講完了，大家可以洗洗睡了……
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