政權(quán)更迭下的大項目

作為中國高鐵走向海外的第二個代表性項目，中泰鐵路合作項目的推進(jìn)過程可謂一波三折。

從阿披實政府開始與中方接觸至今，這一項目歷經(jīng)了泰國三屆政府，在某種程度上也反映了海外項目如何受目的地國政權(quán)更迭的影響。

在阿披實執(zhí)政期間，泰方曾經(jīng)希望鐵路從2016年開始提供服務(wù)，但現(xiàn)實卻是直到2017年秋天才有望開始建設(shè)。

在阿披實選舉失利下臺后，他的繼任者英拉繼續(xù)對從中國引進(jìn)高鐵表示出興趣。2012年4月，英拉在訪問中國期間特意搭乘高鐵往返北京和天津。2013年10月，在中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問泰國期間，中泰雙方簽署了被稱為“大米換高鐵”的協(xié)議。

但次年5月，泰國政局發(fā)生變動，英拉下臺，巴育接任總理，“大米換高鐵”的說法不再被采納，中泰高鐵項目也一度被擱置。直到2014年12月，中泰雙方在兩國總理的見證下簽署了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》，項目重見曙光。

但由于在融資、沿線開發(fā)權(quán)等問題上的分歧，談判一度陷入膠著。在泰國國內(nèi)對這一項目也存在不同看法，反對者對它能在多大程度上給泰國帶來經(jīng)濟(jì)效益存疑，他們還擔(dān)心泰國達(dá)成一份糟糕的交易。泰國總理巴育動用臨時憲法第44條特權(quán)加速項目進(jìn)程的做法也在國內(nèi)引起爭議。

今年10月的開工日期已經(jīng)比巴育最初提出的時間晚了整整兩年。除了動工日期多次延遲，目前敲定的路線也與最初的構(gòu)想有很大的變化。此前規(guī)劃的路線全長約860公里，貫穿泰國南北，途經(jīng)泰國10個府，現(xiàn)在的路線還不到最初規(guī)劃路線的三分之一。

在英拉政府期間，中泰兩國討論的是高鐵方案，但2014年巴育政府選擇以中速鐵路的方案推進(jìn)這一項目，后來又決定回到高鐵方案。

泰國的工程項目在最后落地時與最初設(shè)計相比“面目全非”并非孤例。在許利平看來，中泰鐵路合作項目選擇從一期工程啟動是符合實際的選擇，如果項目過于龐大，會出現(xiàn)更多的不確定因素，泰國還將在明年舉行2014年政變之后的首次大選。

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