美國《華盛頓郵報》11月1日報道稱，“多家韓國企業(yè)近期相繼撤回或暫緩在美投資項目，部分日本企業(yè)也出現(xiàn)觀望跡象?！表n國專家稱，美國移民執(zhí)法機構(gòu)突襲現(xiàn)代汽車與LG新能源在美合資電池廠事件的發(fā)生，暴露出美國政府“招商引資”與“反移民政策”的結(jié)構(gòu)性矛盾，或?qū)㈤L期影響日韓企業(yè)在美布局。

9月4日，美國佐治亞州，美國移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）發(fā)布的一段視頻截圖顯示，聯(lián)邦特工正在現(xiàn)代-LG電動汽車電池廠執(zhí)行執(zhí)法行動。（視覺中國）

外資企業(yè)重新評估在美風(fēng)險

美國移民與海關(guān)執(zhí)法局9月初對位于佐治亞州的現(xiàn)代汽車—LG新能源合資電池廠實施突擊搜查，并拘捕300余名韓國技術(shù)人員。盡管事后兩國同意采取措施防止此類事件再次發(fā)生，但韓媒指出，移民執(zhí)法行動造成的影響至今仍未消退。包括LG新能源、韓華集團等多家韓企已重新審視在美電池、造船等合作項目的推進節(jié)奏。與此同時，美國政府近期推出的H-1B簽證新政，要求對企業(yè)派駐人員征收10萬美元費用，進一步加劇了亞洲投資界的擔(dān)憂。

《華盛頓郵報》援引多名駐美顧問及律師的消息稱，盡管美國政府作出保證，韓國投資者仍然保持謹慎。截至上周初，至少兩家韓國企業(yè)決定撤銷原定在美投資項目，另有4家企業(yè)決定延長項目暫停計劃。

專家指出，盡管美國推出了一系列激勵措施，但在不少東亞企業(yè)看來，美國商業(yè)環(huán)境的不可預(yù)測性仍然突出。美國科羅拉多州移民律師克里斯·托馬斯透露，事件發(fā)生后，一家韓國科技公司已放棄在美設(shè)廠，轉(zhuǎn)而將投資轉(zhuǎn)向韓國或印度。不僅韓企如此，日本企業(yè)也在重新評估風(fēng)險，部分客戶已經(jīng)明確表示，將暫緩所有美國項目。

美國目前并非“正常市場”

有分析認為，美國現(xiàn)政府一方面推動“制造業(yè)回流”和“對美投資”，另一方面卻強化移民執(zhí)法，形成政策上的內(nèi)在沖突。美國商會美韓商業(yè)委員會前負責(zé)人、國際商業(yè)顧問塔米·奧弗比在同韓媒座談時表示，美國政府的兩大優(yōu)先事項是吸引外資與限制移民，但在此次事件中“優(yōu)先順序發(fā)生正面碰撞”。

韓聯(lián)社報道稱，為應(yīng)對突襲事件的后續(xù)影響，韓美兩國緊急成立“簽證工作組”。該工作組于9月底舉行首次會議，討論了簽證制度優(yōu)化方案。美方在會上確認可通過B-1（商務(wù)）簽證及美國旅行授權(quán)電子系統(tǒng)（ESTA）從事設(shè)備安裝、檢修等活動，并計劃在美駐韓使館設(shè)立簽證咨詢專窗，以避免同類事件再度發(fā)生。韓國政府還考慮推動為韓國專家單獨設(shè)立簽證配額制度。但韓美企業(yè)界普遍認為，這場風(fēng)波已動搖投資者信心。塔米稱：“尤為關(guān)鍵的是，美國目前并非‘正常市場’”。

美國布魯金斯學(xué)會韓國首席研究員安德魯·呂在接受韓國KBS電視臺采訪時指出，韓國剛剛宣布追加投資，美國政府就發(fā)動突襲，這反映出美方內(nèi)部的協(xié)調(diào)極為混亂。另有一位美國媒體人士擔(dān)心，佐治亞事件“反而會讓韓國企業(yè)認為，與中國加強合作可能是更穩(wěn)定的選擇”。

更深層的原因在于美國現(xiàn)在的政治氛圍。KBS援引哈德遜研究所亞太安全主席帕特里克·克羅寧的觀點稱，美國政府的這種做法充滿諷刺且適得其反，“要求外資建廠、創(chuàng)造就業(yè)，卻又將外籍員工視為潛在違規(guī)者，這是一種自相矛盾的政策沖突?！弊糁蝸喼莓?dāng)?shù)毓埠忘h基層人士公開表示，我們并不反對韓國人，而是要保護美國人就業(yè)。有分析指出，在“讓美國再次偉大（MAGA）”支持群體成為共和黨主流的當(dāng)下，美國國內(nèi)反移民情緒短期內(nèi)難以消散。

韓媒評論稱，這種政治氛圍使美國市場的不確定性進一步擴大，日韓企業(yè)必須為可能的政策逆轉(zhuǎn)做長期準備。

韓企考慮分散布局

與此同時，韓國企業(yè)正加大本土投資力度，并積極轉(zhuǎn)向歐洲市場。三星電子近期宣布將在平澤追加2.4萬億韓元（1000韓元約合5.2元人民幣）半導(dǎo)體設(shè)施投資；SK集團在歐洲設(shè)立新的“歐洲代表處”以強化與歐洲市場的聯(lián)系；曉星集團也在擴大與荷蘭在新能源領(lǐng)域的合作。

日前，韓美兩國經(jīng)數(shù)月談判最終敲定新的貿(mào)易協(xié)議，但協(xié)議中包含的巨額對美投資承諾引發(fā)韓國社會各界擔(dān)憂。咨詢公司倬英的董事總經(jīng)理喬納森·克利夫?qū)Α度A盛頓郵報》表示，企業(yè)最擔(dān)心的不是單一執(zhí)法事件，而是美國治理體系的混亂。這種不確定性將在未來數(shù)年持續(xù)削弱美國新增投資與就業(yè)增長。

韓國業(yè)內(nèi)人士在接受《環(huán)球時報》特約記者采訪時表示，即便美方采取補救措施，佐治亞事件仍將對韓國及其他亞洲企業(yè)在美投資決策產(chǎn)生長期影響。韓國對美投資承諾高達3500億美元，但如果政治與法律風(fēng)險持續(xù)高企，企業(yè)必然考慮分散布局。