“風(fēng)能許可發(fā)放停滯，威脅美國500億美元開發(fā)項目?！迸聿┥缛涨耙源藶轭}報道稱，一家行業(yè)協(xié)會透露，由于美國政府實際上已叫停對新的陸上風(fēng)電項目的審批，約500億美元的風(fēng)電投資及15萬個就業(yè)崗位正面臨險境。

美國加利福尼亞州利弗莫爾的風(fēng)力渦輪機（視覺中國）

百余項目卡在審批流程

一份美國清潔能源協(xié)會的文件顯示，美國國防部已將大約130個擬建風(fēng)電項目卡在審批流程，這一局面阻礙了相關(guān)投資，而這些投資本可產(chǎn)生的電力足以點亮2000萬戶美國家庭。文件稱，一直大力推動可再生能源開發(fā)的得克薩斯州，正是這些受阻項目的主要所在地，其項目數(shù)量占總數(shù)的1/4，價值約為110億美元。

文件還稱，美國防部已停止將風(fēng)力發(fā)電項目的審查結(jié)果發(fā)送給聯(lián)邦航空管理局（FAA），而根據(jù)規(guī)定，項目必須先獲得FAA的“無危險”認定才能繼續(xù)推進。這一審批瓶頸意味著，凡尚未獲得FAA頒發(fā)的“無危害認定書”的新建陸上風(fēng)電項目，目前均無法繼續(xù)推進。過去，此類審查流程通常相當(dāng)順暢。

彭博社報道稱，美國防部對風(fēng)力發(fā)電場實施審查，旨在確保此類項目不會對軍事行動構(gòu)成干擾。然而，美國清潔能源協(xié)會在上述文件中稱，國防部當(dāng)前的種種舉措實際上已構(gòu)成對所有風(fēng)電項目的“一刀切”式全面叫停，即便那些經(jīng)評估后確認“不會對國家安全構(gòu)成任何威脅”的項目，也未能幸免。有美媒披露，近幾周，不僅審查工作陷入停滯，國防部甚至取消了與開發(fā)商的既定會晤。

成本是另一大挑戰(zhàn)

“不斷加劇的延遲表明，美國政府在對抗風(fēng)力發(fā)電項目方面的斗爭又有了新進展，因為現(xiàn)任美國總統(tǒng)曾表示在其任期內(nèi)不會安裝新的風(fēng)力渦輪機?！迸聿┥绶Q，現(xiàn)任政府官員普遍批評風(fēng)能和太陽能發(fā)電，認為這些零排放的可再生能源依賴政府補貼，并且需要額外的基礎(chǔ)設(shè)施來彌補其輸出的間歇性特點。

據(jù)國際能源網(wǎng)站“油價網(wǎng)”此前報道，去年1月，特朗普曾發(fā)布行政命令，暫停審批海上風(fēng)力發(fā)電項目；去年圣誕節(jié)前幾天，美國內(nèi)政部以國家安全為由，叫停了東海岸5個大型海上風(fēng)電項目的建設(shè)。開發(fā)商和各州提起訴訟，聯(lián)邦法官最終裁定5個項目恢復(fù)建設(shè)。

然而，美國當(dāng)前正面臨著由人工智能熱潮帶來的電力需求激增。有跡象表明政府正對一些太陽能項目采取更靈活的審批方式，但這一轉(zhuǎn)變并未延伸到風(fēng)能領(lǐng)域，不管是陸上還是海上風(fēng)力發(fā)電項目，它們都面臨審批挑戰(zhàn)。

除此之外，成本問題也是一大挑戰(zhàn)。據(jù)美國“electrek”網(wǎng)站報道，美國風(fēng)力發(fā)電機組的價格較2022年初高出約22%，預(yù)計到2029年，美國陸上風(fēng)電項目的資本支出還將進一步上漲5%。原材料及零部件關(guān)稅、審批延誤，加之未來項目規(guī)模的不確定性，種種因素共同推高了項目成本。

“這種做法是自相矛盾的”

“五角大樓讓在美國建設(shè)新的風(fēng)力發(fā)電項目變得幾乎不可能?！泵绹鍧嵞茉磪f(xié)會負責(zé)人杰森·格魯梅特表示，當(dāng)前電力需求快速增長，阻撓國內(nèi)能源發(fā)展是極具挑戰(zhàn)性的做法。據(jù)格魯梅特介紹，這些停滯項目若得以建成，將擁有約30吉瓦的發(fā)電能力。1吉瓦發(fā)電量足以滿足超過30萬戶家庭的用電需求。

另據(jù)美國《紐約時報》報道，不少相關(guān)企業(yè)反映，審批延誤或停滯的情況最近愈發(fā)明顯。據(jù)兩家可再生能源公司的負責(zé)人透露，五角大樓風(fēng)力發(fā)電場的審查推遲始于去年夏天，但最近幾周情況變得更加嚴(yán)峻。

針對國防部審批停滯的情況，美國清潔能源協(xié)會曾向五角大樓致信，要求解釋審批停滯原因，并明確表示如果這些項目無限期地拖延下去，相關(guān)企業(yè)可能會面臨財務(wù)困境。但五角大樓官員在后續(xù)的回復(fù)中也沒有給出審查時間表，只表示評估風(fēng)電項目“本身就非常復(fù)雜且耗時”，該機構(gòu)將“高效”開展工作。

格魯梅特在一份聲明中批評稱，美國政府正在“濫用現(xiàn)行的許可審批制度”，并表示，“政府一方面聲稱要實現(xiàn)能源目標(biāo)，另一方面卻極力阻撓有助于滿足國內(nèi)日益增長的能源需求、并能確保美國家庭用電價格維持在可負擔(dān)水平的本土能源生產(chǎn)，這種做法在邏輯上是自相矛盾的?！?/p>

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，盡管新建項目面臨種種官僚體制上的阻礙，仍有風(fēng)電項目陸續(xù)投產(chǎn)。位于新墨西哥州的“SunZia”風(fēng)電項目規(guī)模宏大，裝機容量高達3.5吉瓦，該項目在經(jīng)歷了數(shù)十年延遲之后，近期終于正式啟動運行，將電力輸送至加利福尼亞州。