英國金融時報網(wǎng)16日發(fā)表聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議資深經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇撰寫的題為《金融危機十周年:反思危機教訓(xùn),引領(lǐng)經(jīng)濟學(xué)革命》的文章。文章說,經(jīng)濟理論之所以成為理論,意味著其內(nèi)在邏輯并不會“過時”。然而,理論對經(jīng)濟現(xiàn)象的解釋能力和對經(jīng)濟政策的指導(dǎo)能力卻常常跟不上實踐的發(fā)展。2008年爆發(fā)的全球金融危機給經(jīng)濟學(xué)帶來的挑戰(zhàn)并不亞于始于1929年的經(jīng)濟大蕭條。10年過去了,我們看到的僅僅是小修小補,經(jīng)濟學(xué)的理論大廈舊貌依然。展望未來,基于對危機教訓(xùn)的總結(jié)探尋“有形之手”、“無形之手”之外的“第三只手”,這將引領(lǐng)一場新的經(jīng)濟學(xué)革命。在對“市場—國家”關(guān)系再認識的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟學(xué)家必須重新審視政府在經(jīng)濟穩(wěn)定性和公平性方面的作用,而相關(guān)的理論和實證探究則不能脫離全球化時代各國經(jīng)濟深度融合、高度關(guān)聯(lián)的現(xiàn)實。全球金融危機后,一場必要的經(jīng)濟學(xué)革命仍未到來。
以史為鑒,可知興替。在上世紀三十年代世界經(jīng)濟大蕭條的背景下,《就業(yè)、利息和貨幣通論》(《通論》)的出版掀起了一場經(jīng)濟學(xué)的“凱恩斯革命”?!锻ㄕ摗烽_創(chuàng)了宏觀經(jīng)濟學(xué),也奠定了政府對經(jīng)濟進行需求管理的理論基礎(chǔ)??v觀戰(zhàn)后經(jīng)濟學(xué)的演進歷程,貨幣主義、供給學(xué)派、理性預(yù)期等理論創(chuàng)新往往來自于對發(fā)達國家(主要是美國)所面臨經(jīng)濟困境的反思,其政策影響則體現(xiàn)在對于“市場—國家”關(guān)系和政府作用的再認識上。
將2008年與1929年作類比是恰當(dāng)?shù)?。2008年爆發(fā)的那場危機也被稱作“大衰退”,其對世界經(jīng)濟的沖擊僅次于1929年爆發(fā)的“大蕭條”。之所以沒有出現(xiàn)1930年代那樣災(zāi)難性的后果,及時、有力、開創(chuàng)性的政策干預(yù)是主要原因。如果說世界經(jīng)濟在危機爆發(fā)時面臨“急性病”的突發(fā)威脅,那么之后則面臨“慢性病”的持續(xù)困擾。由于持續(xù)的有效需求不足,世界經(jīng)濟進入了一個低速增長時代。與此同時,全球化浪潮由強轉(zhuǎn)弱,并出現(xiàn)了逆全球化傾向。
相對于經(jīng)濟政策(主要是貨幣政策)的積極創(chuàng)新,經(jīng)濟學(xué)對危機的反應(yīng)是遲緩的,無力的。截至目前,經(jīng)濟學(xué)家所做的不外乎對危機爆發(fā)的原因進行事后探究,對一些原來忽視的問題予以特別關(guān)注,并對危機應(yīng)對的政策進行追認式的“背書”。然而,一場經(jīng)濟學(xué)革命期待已久,仍未到來。
反思金融危機教訓(xùn),探尋“第三只手”作用
新理論體系的誕生常常來源于對原有假定的突破,往往伴隨著對客觀經(jīng)濟環(huán)境的一個全新認識視角,而重大經(jīng)濟事件(特別是危機)的出現(xiàn)則提供了理論創(chuàng)新的契機。從對政策實踐的指導(dǎo)價值看,這意味著新政策變量的引入和政策工具箱的完善。
從古典經(jīng)濟學(xué)到新古典經(jīng)濟學(xué),從亞當(dāng)?斯密到馬歇爾,其實都是在描述市場這只“無形之手”的作用并論證其有效性。中間的一場“邊際革命”主要是方法上的變革;運用數(shù)學(xué)表達經(jīng)濟模型成為主流,從而推動了經(jīng)濟學(xué)的“學(xué)科化”和“科學(xué)化”。然而,像哈耶克和科斯在1930年代所做的、并非依賴數(shù)學(xué)表達的重大理論探索漸成絕唱:前者探究了企業(yè)家和創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,而后者則從市場和企業(yè)的邊界這“驚天一問”開始,引領(lǐng)了制度經(jīng)濟學(xué)的誕生。同樣是在上世紀三十年代,《通論》的出版引發(fā)了一場真正的革命:從對市場“無形之手”有效性的解讀到對政府“有形之手”必要性的認識。
筆者認為,2008年全球金融危機的教訓(xùn)呼喚著經(jīng)濟學(xué)對“第三只手”的認識。如果說宏觀經(jīng)濟學(xué)那只“看得見的手”主要針對通脹和就業(yè),那么新的一只手則應(yīng)針對經(jīng)濟的穩(wěn)定性和公平性問題。前者涉及對開放經(jīng)濟條件下金融風(fēng)險和危機機制、機理的深入研究,后者則涉及對收入分配問題在宏觀和微觀,國內(nèi)和國際等各個層面、領(lǐng)域的再認識。從文獻和工具出發(fā),沿著理論推演、模型構(gòu)建的方向繼續(xù)前行是必要的,但顯然是不夠的。經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)走出書齋,走入現(xiàn)實。一定意義上,他們需要從古典經(jīng)濟學(xué)宏大視角、問題導(dǎo)向、理性思辨的傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)。
重新審視政府職能,塑造有力、有為的“另一只手”
經(jīng)濟學(xué)對“第三只手”的探尋必然伴隨著對“市場—國家”關(guān)系和政府經(jīng)濟職能的重新審視。筆者認為,這意味著政府在專注傳統(tǒng)宏觀變量之外有效管理經(jīng)濟所必須的“另一只手”,體現(xiàn)了政府在維護和提高經(jīng)濟穩(wěn)定性、公平性方面的新作用。
經(jīng)濟穩(wěn)定和公平方面新的嚴峻挑戰(zhàn)意味著,這只手必須是有力、有為之手。就穩(wěn)定性而言,如何使金融擺脫“自我循環(huán)”更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟,如何防范過度杠桿化和資產(chǎn)泡沫化,如何避免金融市場的劇烈動蕩、系統(tǒng)性風(fēng)險的形成乃至危機的爆發(fā),很多問題值得深入探究。公平性不僅是國民收入再分配的問題,更重要的是使收入和財富在國家間以及國內(nèi)各部門和階層間更合理地分配;從更深層次看,則要在效率和公平兩者之間實現(xiàn)長期、良性、動態(tài)的平衡。
經(jīng)濟穩(wěn)定和公平方面挑戰(zhàn)的全球性則意味著,這只手必須是基于國際視野的,必須是國際協(xié)同之手。全球化時代,合作、競爭、產(chǎn)業(yè)分工和資源配置范圍的擴大提供了空前的發(fā)展機遇。然而,全球金融危機的爆發(fā)及其影響的持續(xù)也展現(xiàn)了在各國經(jīng)濟深度融合、高度關(guān)聯(lián)背景下,外部沖擊可能帶來的嚴重影響。風(fēng)暴來襲,以前是小國、窮國遭殃,現(xiàn)在大國、富國也難以幸免。如何揚長避短、趨利避害,經(jīng)濟理論對政策實踐的指導(dǎo)其實是很欠缺的。客觀地講,經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展已經(jīng)遠遠滯后于經(jīng)濟現(xiàn)實,特別是全球化時代的經(jīng)濟現(xiàn)實。一方面,國際經(jīng)濟學(xué)的解釋能力正在“失效”,亟需提升;另一方面,宏觀經(jīng)濟學(xué)與國際經(jīng)濟學(xué)嚴重“脫鉤”,亟需打通。
無論如何,政府管理經(jīng)濟的新、舊兩只手都是建立市場在資源配置中的決定性作用基礎(chǔ)之上的。