特朗普的“競爭性”策略不僅包括良性競爭、也包括惡性競爭。在報告中，特朗普政府明確提出要在發(fā)展中國家推動“有激勵性的改革”、在脆弱國家“與改革者合作”，這種策略似乎來自于冷戰(zhàn)時美蘇爭奪“中間國家”的做法。當(dāng)時，美國為了阻止這些發(fā)展中國家倒向蘇聯(lián)，曾經(jīng)使用了政權(quán)顛覆、促使內(nèi)戰(zhàn)等極端做法。

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向往美國夢的人，你們慘了

特朗普的“美國優(yōu)先”可不是“美國夢”優(yōu)先。一直以“美國夢”代言人自居的特朗普在報告中只有兩次提及“夢想”，其中一次還與美國無關(guān)。特朗普延續(xù)了執(zhí)政以來對美國移民的負(fù)面態(tài)度，將移民甚至作為了安全威脅的一部分。公開演講中，特朗普將修建一堵偉大的邊境墻作為維護(hù)美國本土的重要保障。報告中公開表明美國將收緊針對外國理工領(lǐng)域留學(xué)生的簽證制度，對其加強(qiáng)審查，避免“他們危及美國國家創(chuàng)新基地的安全”。

這份報告把美國近年來對外國（尤其是華裔）留學(xué)生的偏見公開化，結(jié)合最近美國稅改可能大幅增加留學(xué)生的稅負(fù)，美國將不再是世界各國青年才俊留學(xué)深造的好地方，美國更不會允許這些“美國培養(yǎng)的人”把其研究成果帶回本國。

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再見了，全球化支持者

這份報告中，有不少詞匯“不出意外地缺席”。第一個是“全球化”。特朗普沒有提到半句有關(guān)全球化有利于美國經(jīng)濟(jì)利益、有利于美國安全利益的言辭。報告中，凡是在全球廣泛擴(kuò)散的，一般都不是好東西，例如“大規(guī)模殺傷性武器”“跨國有組織犯罪”“急性傳染病”。這讓美國的全球化支持者們扎了心。

第二個是“氣候變化”。特朗普在演講中把退出巴黎氣候協(xié)定作為奉行該戰(zhàn)略報告的重要實踐，在報告中絲毫沒有涉及“氣候變化”對美國國家安全的威脅。與之相對，在2015年的上一份國家安全戰(zhàn)略報告中，奧巴馬把氣候變化作為了四大主要威脅之一，其地位甚至高于如今的中國和俄羅斯。氣候變化不僅是一種安全挑戰(zhàn)，也是全球?qū)τ趯で罂沙掷m(xù)發(fā)展的重要共識。美國鮮明表達(dá)對氣候變化的負(fù)面態(tài)度毫無疑問將挫傷全球化的根本動力。美國重返“巴黎協(xié)定”短期看是不可能了，讓颶風(fēng)和極端天氣來得更猛烈些吧，飽受氣候變化之害的太平洋島國恐怕會因此與美國結(jié)上仇了。