2017年4月發(fā)布的“特別301報告”中，美國貿(mào)易代表辦公室依然將中國列在了“優(yōu)先觀察國”的第一位；8月14日美國貿(mào)易代表確認對中國發(fā)起“特別301條款調(diào)查”；2018年3月23日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署備忘錄，宣布基于“301調(diào)查”結(jié)果，對中國采取提高關(guān)稅、限制在美投資以及在WTO爭端機制采取針對中國的措施。

回顧過去30年中美在“301報告”方面的博弈歷程，應(yīng)當(dāng)審慎面對此次301調(diào)查可能帶來的后果，積極做好準(zhǔn)備，應(yīng)對美國可能采取的行動。依據(jù)3月23日特朗普簽署的備忘錄，美國貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)提出具體的行動方案，中國應(yīng)當(dāng)抓住這一時間段與美方溝通，避免對雙方不利的貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。與此同時，提前梳理和評估手里的博弈籌碼。與1990年代相比，今天中國的談判地位不可同日而語，手中有更多的籌碼與美國談判，美國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示2017年中國對美國的貿(mào)易順差已經(jīng)達到3752億美元。如果不得不應(yīng)對美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國沒有必要妄自菲薄，要穩(wěn)定陣腳評估我們需要在哪些領(lǐng)域采取措施，找到并擊中其痛點。

還應(yīng)當(dāng)看到，未來“特別301報告”有可能在美國外交政策中發(fā)揮更大的作用，中方要對此有清醒的認識和充分準(zhǔn)備。目前WTO框架下與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定（TRIPs）談判進展遠遠低于美國的預(yù)期，“特別301報告”未來有可能在推動知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)和嚴要求的進程中扮演更重要的角色。由于發(fā)展中國家在多哈回合等多邊知識產(chǎn)權(quán)談判中妨礙了美國提高知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的進程，美國有可能選擇“特別301報告”這個單方面的更得心應(yīng)手的政策工具，迫使其他國家與之進行雙邊談判，從而推動知識產(chǎn)權(quán)保護進程。另外，目前該報告的內(nèi)容已經(jīng)超出了原本的知識產(chǎn)權(quán)范圍，有可能將更多事務(wù)比如環(huán)境、腐敗、發(fā)展等卷入其中，對此我們應(yīng)當(dāng)理性認知這一情況，需要提前做好相應(yīng)功課。考慮到中國目前的經(jīng)濟實力和科技競爭力以及美國對中國固有的戒心，未來相當(dāng)長時期內(nèi)還將繼續(xù)徘徊在“優(yōu)先觀察國名單”甚至“重點國家”名單中，我們應(yīng)當(dāng)以平常心對待，理性認知這一情況。