5月22日，交通運(yùn)輸部會(huì)同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國(guó)家旅游局等部門起草的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。

短短一年，共享單車從市場(chǎng)爆發(fā)到監(jiān)管規(guī)制，這充分體現(xiàn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)在便捷我們生活的同時(shí)，行業(yè)生態(tài)建設(shè)與規(guī)范也是迫在眉睫、箭在弦上。

去年下半年以來(lái)，共享單車模式迅速?gòu)?fù)制，各家公司都在跑馬圈地。尤其是北上廣一線城市，共享單車公司更是千樹萬(wàn)樹梨花開，但盈利和服務(wù)模式漸漸地也開始有一些爭(zhēng)議。

押金托管之爭(zhēng)

目前，共享單車服務(wù)有兩種模式，一種是押金方式，另一種是預(yù)付費(fèi)方式，理論上多用途預(yù)付費(fèi)卡由央行統(tǒng)一管理，而單一用途的預(yù)付費(fèi)卡由商務(wù)部管理。

從近期監(jiān)管部門出臺(tái)的諸多征求意見稿來(lái)看，幾乎都提到了對(duì)共享單車企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)銀行賬戶來(lái)管理押金，但是，都未提及利息歸屬。對(duì)此，有市場(chǎng)人士認(rèn)為，共享單車企業(yè)隨著用戶規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生的巨額押金類似第三方支付機(jī)構(gòu)的備付金，如果不規(guī)范管理就可能存在挪用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重情況下會(huì)影響到金融體系的安全。

以筆者之見，倒不必過(guò)分擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)專項(xiàng)賬戶管理值得探討。首先，共享單車行業(yè)的押金與第三方支付行業(yè)的儲(chǔ)備金還是有本質(zhì)上區(qū)別。我們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，支付的貨款在收到貨并且做出確認(rèn)之前，一直會(huì)存放在支付機(jī)構(gòu)的賬戶上，這筆錢就是我們所說(shuō)的“客戶備付金”，也叫在途資金。在途資金的產(chǎn)生是支付寶的創(chuàng)新，作為買賣雙方交易的第三方擔(dān)保出現(xiàn)，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。在整個(gè)交易過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差，而這小小的時(shí)間差會(huì)形成巨大的資金沉淀。

央行曾明確規(guī)定，客戶備付金是支付機(jī)構(gòu)預(yù)收其用戶的待付貨幣資金，不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)?？蛻魝涓督鸬乃袡?quán)屬于支付機(jī)構(gòu)用戶，但不同于用戶本人的銀行存款，不受《存款保險(xiǎn)條例》保護(hù)，因此，利息也不應(yīng)歸屬用戶。