最高法出臺最新指導(dǎo)意見，醉駕情節(jié)輕微或可免刑

今年初浙江“醉駕入刑”就有新規(guī)，“免予起訴”等標(biāo)準(zhǔn)有所放寬

最高人民法院日前公布了《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》，從今年5月1日起，針對8種常見犯罪的量刑，出臺指導(dǎo)意見。引人關(guān)注的是，對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

其實(shí)，早在今年1月，我省關(guān)于醉駕的刑事處罰，已悄然發(fā)生改變。

對于有人擔(dān)心，最高法的新規(guī)是否會違背當(dāng)初醉駕入刑的立法本意？有專家表示，最高法的這一規(guī)定只是重申了法理精神，不會對醉駕的定罪量刑產(chǎn)生根本性影響。畢竟，“免予刑事處罰”不等于“無罪”。

我國對于醉駕者的嚴(yán)厲處罰始于2011年。（資料配圖）

浙江醉駕入刑早有新規(guī)

“免予起訴”等標(biāo)準(zhǔn)有所放寬

今年1月17日，浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳印發(fā)了《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會議紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）的通知?！都o(jì)要》對“醉駕入刑”的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，尤為引人關(guān)注的主要有：對于醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動(dòng)車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，對公共安全沒有危害的，可以不作為犯罪處理——這一條省高院刑三庭2014年的內(nèi)部文件已經(jīng)提到，只是今年1月份的新文件更為詳細(xì)具體。

《紀(jì)要》同時(shí)明確，對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，根據(jù)規(guī)定不作為犯罪處理的，可由公安機(jī)關(guān)作出行政處罰。

就醉駕的不起訴或者免予起訴、適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)，該《紀(jì)要》也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整?！都o(jì)要》規(guī)定：醉酒駕駛汽車，酒精含量在140mg/100ml以下，且無法定從重情節(jié)的，可以不起訴或者免予刑事處罰。而之前的規(guī)定是：免予刑事處罰（不起訴），原則上只對酒精含量90mg/100ml以下，無從重情節(jié)且認(rèn)罪的被告人適用。從中可以看出，“不起訴”或“免予起訴”的標(biāo)準(zhǔn)放寬了。

《紀(jì)要》規(guī)定：醉酒駕駛汽車，酒精含量未超過180mg/100ml，無從重情節(jié)的，可以適用緩刑。而之前的規(guī)定，只對酒精含量在120mg/100ml以下的適用緩刑。這就等于，放寬了適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)。

《紀(jì)要》也規(guī)定了8種從重情節(jié)，如造成他人輕傷及以上后果的；在高速公路上醉酒駕駛的；醉酒駕駛營運(yùn)車、公交車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車、工程運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車的；曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi)、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的等。

法律界人士：免刑不等于無罪

認(rèn)定“情節(jié)輕微”需出臺細(xì)則

談到對“免于刑事處罰”的理解，浙江靖霖律師事務(wù)所律師何秀珍解釋，這是人民法院認(rèn)定某種行為構(gòu)成犯罪，但因犯罪情節(jié)輕微而判決免予刑罰，“這首先是以被告人構(gòu)成犯罪為前提，但不需要處以刑罰?！庥谛淌绿幜P’也是承擔(dān)刑事責(zé)任的一種方式。簡言之，免于刑事處罰，是有罪而免罰，和無罪判決還是有區(qū)別的?！?/p>

自2011年《刑法修正案（八）》規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金”以來，“醉駕是否一律要入刑”就頗有爭議。

中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林在接受媒體采訪時(shí)曾表示，爭議存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為打擊面過廣，一種則堅(jiān)持認(rèn)為醉駕應(yīng)該入刑。而兩種觀點(diǎn)的沖突點(diǎn)則為：是否應(yīng)綜合考慮醉駕的不同情節(jié)和情況，做到罪責(zé)相適應(yīng)。他認(rèn)為，最高法這次出臺的指導(dǎo)意見是對既有法律規(guī)定的重申，將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動(dòng)并不準(zhǔn)確，指導(dǎo)意見并沒有松動(dòng)。

也有法律界人士認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)角度看，確實(shí)存在各種各樣的醉駕行為，其危害程度和惡性程度相差很大，“醉駕是抽象危險(xiǎn)犯罪，其可能造成的危害無法預(yù)知，如何把握‘情節(jié)輕微’這個(gè)度很關(guān)鍵。這需要拿出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來，相關(guān)部門出臺細(xì)則尤為重要?！弊眈{免刑標(biāo)準(zhǔn)放寬不代表可多喝點(diǎn)兒。

新聞+

放寬醉駕處罰標(biāo)準(zhǔn)

符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

有人擔(dān)心，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是否違背當(dāng)初醉駕入刑的立法本意？

先來看一組數(shù)據(jù)：公安部2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5年間，全國公安機(jī)關(guān)共查處飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為247.4萬件，與法律實(shí)施前五年環(huán)比下降34%。其中查處醉酒駕駛的案件42萬起，環(huán)比下降38%。

就浙江而言，2014年，浙江全省交警查處醉駕2萬余起；2015年查處醉駕2.1萬起；2016年查處醉駕2.3萬起。

浙江靖霖律師事務(wù)所律師何秀珍認(rèn)為，“在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，如果一味遵照之前的標(biāo)準(zhǔn)處罰，未免過于嚴(yán)苛，醉駕者不僅失去自由，即便出獄也丟了工作，不易被社會接納，反而沒有起到良好的社會效果。因此，在客觀上已經(jīng)取得一個(gè)較好社會效果的前提下，將定罪標(biāo)準(zhǔn)在法律框架內(nèi)作出相應(yīng)調(diào)整，是符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的，可以避免出現(xiàn)打擊面過大的情況?！?/p>

事實(shí)上，浙江省這幾年城鎮(zhèn)居民汽車擁有量每年在增加，但因交通肇事死亡特別是酒后駕車交通肇事致人死亡的人數(shù)卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢，這是打擊危險(xiǎn)駕駛犯罪取得的重要成果體現(xiàn)。

由于嚴(yán)格執(zhí)法，喝酒不開車的觀念已經(jīng)深入人心，適時(shí)調(diào)整定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)完全符合立法本意?！傲⒎ǖ哪康臍w根結(jié)底是要取得良好社會效果，放寬處罰標(biāo)準(zhǔn)可以盡量減少刑罰的負(fù)面效應(yīng)，避免定罪過濫，并不違反立法本意。當(dāng)一個(gè)觀念因?yàn)榇罅颗欣呀?jīng)深入人心的前提下，不會因?yàn)榉艑捥幜P標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致犯罪行為的回升?！焙涡阏渎蓭熣f。

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“醉駕入刑”法規(guī)的變化

我國對于醉駕者的嚴(yán)厲處罰，始于2011年，當(dāng)年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》，規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！?/p>

2013年12月，“兩高一部”印發(fā)關(guān)于“醉駕”的司法解釋，其中規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉駕，依照刑法以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。這一司法解釋全文共7條，其中并無“不予定罪”和“免予刑罰”的規(guī)定。

而最高法近日出臺的《量刑指導(dǎo)意見（二）》則明確：對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。