央廣網(wǎng)北京9月13日消息（記者張則華）由法制日報社主辦、法人雜志承辦的“《企業(yè)破產(chǎn)法》實施十周年研討會”日前在法制日報社召開?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》自2007年6月1日正式實施，迄今已經(jīng)十周年。《企業(yè)破產(chǎn)法》起草人、中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光認為，破產(chǎn)法下一步應該從破產(chǎn)案件的受理、和解制度、跨境破產(chǎn)、個人破產(chǎn)等八個方面進行修改。

黨的十八大尤其是黨的十八屆五中全會以來，中央要求更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，完善企業(yè)退出機制。借鑒國際成功經(jīng)驗，完善我國破產(chǎn)法律制度，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序在供給側結構性改革中的作用，是人民法院的重要任務。座談會上，李曙光表示，“10年前，我也想不到《破產(chǎn)法》會成為我國市場經(jīng)濟中非常重要的一部法律。但現(xiàn)在，它已經(jīng)成為供給側結構性改革的一個突破口?！贝送猓钍锕饨淌谶€就破產(chǎn)法在下一步實施與發(fā)展過程中應該注意的六個問題提出了自己的看法。第一，未來要運用法治思維和法律方法來處置僵尸企業(yè)，對于僵尸企業(yè)的處置要少干預、少插手，更多讓破產(chǎn)法說話;第二，要注意區(qū)分僵尸企業(yè)和危困企業(yè)，對癥下藥;第三，這新一輪破產(chǎn)法實施過程中，要綜合運用好債轉股、資產(chǎn)證券化等金融工具。第四，要注意發(fā)展和規(guī)范管理人隊伍，加強自律機制;第五，要強化破產(chǎn)司法的專業(yè)性、獨立性與公正性;第六，要形成更好的、更寬容的、給機會的破產(chǎn)文化。

最后，李曙光教授對未來破產(chǎn)法立法的八個修改方向也進行了展望。第一是，建議在法律上給予破產(chǎn)法庭一個地位。第二，建議設立破產(chǎn)管理局，讓政府部門也參與到破產(chǎn)管理程序。第三，目前管理人的選任由法院指定，建議由債權人來選擇管理人，這樣更加符合市場化的規(guī)定。第四，現(xiàn)在和解制度基本上用不上，建議把和解制度改成強制和解。第五，建議對重整當中的強裁以及預重整制度等重整制度在破產(chǎn)法當中予以修改。第六，目前破產(chǎn)法沒有對跨境破產(chǎn)的規(guī)定，建議在立法中增設跨境破產(chǎn)制度，明確境外管理人的身份。第七，建議進一步完善金融機構破產(chǎn)制度。第八，建議在破產(chǎn)法中增加個人破產(chǎn)制度。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長、中國民法學會副會長、北京市破產(chǎn)法學會副會長李永軍認為，破產(chǎn)法這10年來對中國的理論和實踐產(chǎn)生了非常大的影響，跟1986年的破產(chǎn)法相比，進步非常大，程序相對也更為完善。但是，破產(chǎn)法實踐中也出現(xiàn)了問題，一方面是配套措施不完善，存在超越法律去創(chuàng)造很多東西的情況，甚至有一些法官在實踐中按照美國的法律來操作中國的破產(chǎn)程序，這是一個非?？膳碌氖虑椤Ｆ飘a(chǎn)法經(jīng)過了10年之后，實踐對理論提出了很多新的要求，我們應該通過修改法律和司法解釋來達到這樣一個目的。

中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅表示，從破產(chǎn)法實施的背景來看，破產(chǎn)法在2006年頒布的時候，充滿了市場經(jīng)濟特色。但實際上，這十年中破產(chǎn)案件一年比一年少，這本身反映社會對破產(chǎn)法的接受程度。而最近這兩年破產(chǎn)又回到了一個特別熱的狀況，但破產(chǎn)法始終沒有擺脫工具的背景，破產(chǎn)法本身面對的生態(tài)并沒有太大的改觀。下一個10年，破產(chǎn)法可能會進入3.0版本，即可能會進入到既保護債權人也保護債務人，甚至保護社會公共利益的階段，這是我們最終的目的。所以下一步破產(chǎn)法的進化要回歸到它的經(jīng)濟屬性，在市場經(jīng)濟的資源配置中發(fā)揮更重要的作用，這才是破產(chǎn)法應該完善的方向。

本次研討會還邀請到中國國企改革最早的參與者之一、原太子奶集團創(chuàng)始人李途純先生，就曾經(jīng)轟動國內(nèi)外的太子奶破產(chǎn)案進行了案例分享。2010年6月，李途純因遭受構陷而被捕，15個月后被無罪釋放。在李途純被捕后不久，太子奶株洲三家公司被株洲市中級人民法院分別于2010年7月和2010年9月裁定進入重整程序。2011年11月裁定終止重整程序，進入重整執(zhí)行階段。李途純稱，目前其名下湖南紅勝火投資管理有限公司的商標、200多畝土地、近2萬平方米房產(chǎn)等資產(chǎn)也被一并錯誤的納入重整資產(chǎn)，其正就該部分個人資產(chǎn)進行維權訴訟。

李曙光教授聽完太子奶集團破產(chǎn)案例后表示，破產(chǎn)重整方案應該有執(zhí)行人和監(jiān)督人等一攬子方案，否則就是有缺陷的重整方案，目前有一些法院對于破產(chǎn)重整計劃的規(guī)定是比較粗糙的，這也是破產(chǎn)法實踐中比較嚴重的一個問題。如果法院的重整裁定做了一個商業(yè)判斷，這個商業(yè)判斷又不符合商業(yè)的規(guī)定和實踐，甚至還有可能侵害到參與者的權利的話，法院也應承擔相應責任。

此外，本次研討會中，經(jīng)濟觀察報記者張恒還就其歷時一個月完成采訪的溫州莊吉服飾有限公司破產(chǎn)重整案進行了分享。2012年，老莊吉集團發(fā)生危機，2015年初，溫州市中級人民法院裁定受理莊吉集團旗下6家公司提交的破產(chǎn)重整申請。如今，五年多時間過去，新莊吉集團仍與供應商陷入剪不斷理還亂的債務糾紛中。

隨后的討論中，專家們分析認為，為推動企業(yè)破產(chǎn)法實施，有必要開拓視野，借鑒和學習包括英國在內(nèi)的破產(chǎn)法治發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善我國的破產(chǎn)法律制度，樹立正確的破產(chǎn)法治理念。在立法中應研究建立督促企業(yè)經(jīng)營者盡快啟動破產(chǎn)程序的制度；在司法方面要采取有效措施降低企業(yè)破產(chǎn)成本，探索破產(chǎn)快速審理方式。在債權人等利害關系人保護方面，要尊重當事人意思自治，同時要公平保護同類利害關系人，人民法院尤其要依法審慎使用重整計劃強制批準權。針對當前破產(chǎn)管理人報酬不盡合理、缺乏統(tǒng)一管理機構、履職不暢等問題，大家認為應當改革和完善現(xiàn)有的管理人報酬、管理和履職保障等問題。