法官駐點工作現(xiàn)場 通訊員 羅偉雄 攝

羊城晚報記者 董柳 郭起

通訊員 楊曉梅 莊薇 張鳴鳴

何清 楊小蓓

法治觀察

三年前，尹若凡擇業(yè)來到南方最大船企——廣船國際有限公司（以下簡稱“廣船國際”）擔任衛(wèi)生主管。今年來，為推進華南地區(qū)造船產(chǎn)業(yè)布局的重大戰(zhàn)略調(diào)整，落實國家“三去一降一補”和廣州市“退二進三”政策，廣船國際主產(chǎn)區(qū)面臨停產(chǎn)、搬遷，無形中促成尹若凡開始新的職業(yè)規(guī)劃：可以與“老東家”在新產(chǎn)區(qū)重新續(xù)約，也可以自愿離職領(lǐng)取補償金。最終，她通過廣州市荔灣區(qū)人民法院在廠區(qū)設(shè)立的駐點辦公窗口，順利辦理了解除勞動合同的手續(xù)，三天即領(lǐng)取到補償金。

廣船國際停產(chǎn)搬遷，其8700多名人員安置問題亟待解決。如何平衡勞資雙方合法權(quán)益，預(yù)防和避免勞資矛盾糾紛集中爆發(fā)，充分利用司法力量優(yōu)勢助推供給側(cè)改革，廣州市荔灣區(qū)人民法院打出了一套漂亮的“組合拳”：今年5月以來，類似尹若凡一樣選擇辦理離職手續(xù)的員工約1400人，截至9月19日已出具民事調(diào)解書929份，調(diào)解標的總金額達7100萬元，履行率百分之百。

A

主動對接 廠區(qū)多次調(diào)研動態(tài)訴求

廣船國際是中國最大液態(tài)船制造商及軍輔船制造基地，荔灣廠區(qū)位于廣州老城區(qū)，共有一座4萬噸級、兩座6萬噸級船臺和一座5萬噸級船塢，分別始建于上世紀50年代和80年代。

自今年5月啟動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷工作以來，8700多名企業(yè)人員的分流、安置工作，其中適用產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷安置對象人數(shù)為5000多人，當中隨遷南沙廠區(qū)的員工4000多人，自愿離職的員工1400多人，涉及人員之多、需求不同，引起省、市、區(qū)各級相關(guān)部門及領(lǐng)導的高度關(guān)注，既要妥善安置人員又要積極化解矛盾，企業(yè)和員工合法權(quán)益的平衡必須遵循法律途徑來解決。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要隱患風險點是其中4000多名隨遷南沙人員和1400多名解除合同人員以及數(shù)十名內(nèi)部退養(yǎng)人員?！敖獬贤藛T需要公平合理的補償，隨遷繼續(xù)履行合同人員需要良好的安置條件，離崗?fù)损B(yǎng)人員需要妥善安排和日后保障”等問題，都是員工們密切關(guān)注的重點。針對員工不熟悉法律程序這一顯著特點，廣州市荔灣區(qū)法院的法官們以勞動合同法律法規(guī)為切入點，為廣船國際及員工提供法律咨詢，為廣船國際起草《協(xié)商解除勞動合同協(xié)議書》模板，提供法律參考，引導雙方通過仲裁、訴訟解決糾紛。

廣船國際人力資源部部長楊劍鋒表示，“這次廣船國際的廠區(qū)搬遷涉及人數(shù)眾多，為了保障勞資雙方的權(quán)益，廣州市荔灣區(qū)法院積極提供司法服務(wù)，在廠區(qū)專設(shè)‘法院窗口’，法官們在處理案件的過程中非常耐心、專業(yè)、細致、主動，使我們企業(yè)和員工都更加放心”。

廣船國際董事長兼黨委書記韓廣德表示，“荔灣法院為國企護航、服務(wù)大局的精神為我們的工作提供大力的便利。我們員工感受到法院是公平的，真正實現(xiàn)以法治思維預(yù)防和化解矛盾。接下來，我們也將全力以赴，做到小事不出部門、大事不出廠門，體現(xiàn)法院效果和社會效果”。

綠色通道 離職手續(xù)辦理三天搞掂

B

8700多名人員中，主動協(xié)商解除勞動合同意愿的員工達1400多名?！按瑥S人員分流問題曾像塊大石頭一樣壓在心底”，辦理離職手續(xù)的尹若凡回憶道，“原本一直心里沒底的事情，沒想到三天就徹底解決！”

為了給這1400多名離職員工提供一顆“定心丸”，在今年7月5日，廣州市荔灣區(qū)法院成立專門合議庭，派出法官定期進駐廣船國際荔灣廠區(qū)開展咨詢、釋法、調(diào)解和現(xiàn)場資料審查、立案等工作。

9月20日下午，廣船國際員工黎春華來到“法院窗口”，自主提交《協(xié)商解除勞動合同協(xié)議書》。駐點法官當即在現(xiàn)場進行基本資料審查，再通過筆錄形式對協(xié)議的合理性、合法性進行審查，并現(xiàn)場立案，集中快速固定雙方權(quán)責。在廣船國際和勞動者對《協(xié)議書》均簽名蓋章后，廣州市荔灣區(qū)法院將以《民事調(diào)解書》形式確認《協(xié)議書》的法律效力，該調(diào)解書具有法律強制執(zhí)行力，若一方不履行，可以申請法院強制執(zhí)行。

“這次法院主動介入，給予明確的指引。我現(xiàn)在知道如果公司沒有履行義務(wù)，我可以憑借協(xié)議去進行法律訴訟，這切實保障了勞動者的權(quán)益?！崩璐喝A滿意地說。

廣州市荔灣區(qū)法院黨組副書記、副院長何國秋介紹，法院對廣船員工提交的申請和資料進行初步審查后，給予法律指引，并無縫接駁立案及調(diào)解程序，通過采取“解決一案帶片案”的方式處理類似糾紛，使糾紛的解決獲得大提速。

鑒于1400多名勞動者將在2017年7月至2018年初陸續(xù)辦理離職手續(xù)，廣州市荔灣區(qū)法院的辦公窗口也將持續(xù)開設(shè)到所有解除勞動關(guān)系人員辦理好離職手續(xù)之日為止。

C

護航搬遷 法律導向規(guī)范人員安置

而其余4000多名有意遷往南沙廠區(qū)繼續(xù)履行勞動合同的員工和部分特殊員工的安置工作，也在平穩(wěn)過渡中。

去年以來，廣州市荔灣區(qū)法院專門就廣船國際安置辦法積極提供法律建議：不能違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，如是否違反勞動法、勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)；安置方案是否具備合理性，如計算經(jīng)濟補償金的工資是否與實發(fā)相近，是否明顯低于社會同類崗位工資水平；關(guān)注特殊工種安置，是否有規(guī)定解除前進行職業(yè)病檢測、若有職業(yè)病是否有將工傷賠償納入解除勞動關(guān)系賠償項目之中等。上述法律意見均得到廣船國際的重點采納。

今年5月，由廣船國際草擬制定的《產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷人員安置辦法》經(jīng)公司職代會表決通過及董事會批準，正式施行。根據(jù)該辦法，隨遷員工將依據(jù)全員安置、全員接收的總則，從交通補貼、住宿安排、出勤補貼以及相關(guān)獎勵等方面進行規(guī)范。而因歷史原因或特殊困難，部分特殊人員將由公司提供其他渠道，得到妥善安置。由此，在整體安置層面，廣船國際員工轉(zhuǎn)移工作具備了規(guī)范性的制度保障。

廣州市荔灣區(qū)法院黨組書記、院長姚義堂表示：“司法延伸工作一直是我院一項重點工作，在這次廣船產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷過程中，我院延伸司法觸角，對糾紛做到第一時間反應(yīng)、第一時間處理，引導勞資雙方依法、理智、文明、有序地處理糾紛，取得較好效果。”

廣州市荔灣區(qū)委書記危偉漢肯定了荔灣法院的工作：“法院提前介入，化解社會矛盾，保證了社會穩(wěn)定?！?/p>

廣州市荔灣區(qū)委政法委員會專職副書記尹毅評價道：“廣船國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷工作涉面廣、任務(wù)重、意義大，法院充分發(fā)揮司法職能作用，提供有效的法律指引，有效落實主體責任，創(chuàng)造平穩(wěn)的法治環(huán)境，助推企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是運用法治思維和法治方式解決群眾的利益訴求的具體體現(xiàn)，形成全民共建、共治、共享的法治氛圍?！?/p>