1992年十四大報(bào)告第一次提出，2007年十七大報(bào)告第一次提出完善國(guó)家安全戰(zhàn)略。2012年十八大報(bào)告35次提到安全，并進(jìn)一步提出完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制。我們終于提出國(guó)家安全，但是對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)仍沒有到位，還有待升華。我國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，是與國(guó)家特定安全環(huán)境、相應(yīng)發(fā)展階段相適應(yīng)的大國(guó)安全戰(zhàn)略。

黨的十八屆三中全會(huì)習(xí)近平同志提出的總體安全觀，既重視外部安全、又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全、又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全、又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題、又重視安全問題，既重視自身安全、又重視共同安全。安全范圍極度的擴(kuò)大，是我們新中國(guó)在這一領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的重大進(jìn)展，十八屆三中全會(huì)的重大進(jìn)展。

政府不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，還是安全的維護(hù)者。國(guó)家安全在國(guó)家大戰(zhàn)略中應(yīng)占有重要位置，其排序——國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家軍事戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是什么？簡(jiǎn)單說，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略就是兩個(gè)一百年：中共建黨一百年，全面建成小康社會(huì)；新中國(guó)成立一百年，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這是我們國(guó)家的頂級(jí)戰(zhàn)略，我們的全部工作要圍繞這個(gè)目標(biāo)。

國(guó)家安全戰(zhàn)略就是保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的總體籌劃，籌劃的目標(biāo)就是為了保證國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心任務(wù)就是綜合運(yùn)用國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合力量，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興提供可靠安全保障。

安全戰(zhàn)略為保障發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而存在，國(guó)家發(fā)展對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生制約，有什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，就有什么樣的安全戰(zhàn)略。

2014年1月24日，中央政治局會(huì)議研究決定，中央國(guó)家安全委員會(huì)向中央政治局、中央政治局常委負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作，并確定了中央國(guó)家安全委員會(huì)主席和副主席。這是我們?cè)趪?guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃上的一個(gè)重大進(jìn)展。

要科學(xué)把握籌劃制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本要素。一個(gè)完整的國(guó)家戰(zhàn)略需要幾個(gè)基本機(jī)制：

（1）利益定位。這是國(guó)家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是對(duì)維護(hù)國(guó)家利益的力度排序。國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家政治制度和社會(huì)大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，這六項(xiàng)，新中國(guó)第一次公布自己的核心利益，不惜用戰(zhàn)爭(zhēng)手段維護(hù)的利益就是核心利益。當(dāng)然這六項(xiàng)，我個(gè)人覺得還有調(diào)整的余地，但是比較好的是我們終于有了第一個(gè)對(duì)國(guó)家安全意義的闡釋。從學(xué)者的角度描述國(guó)家安全：第一，主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整。第二，基本社會(huì)制度和價(jià)值觀。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源及市場(chǎng)環(huán)境。第四，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的權(quán)利和運(yùn)輸通道。第五，周邊地區(qū)不出現(xiàn)敵對(duì)國(guó)家聯(lián)盟或集團(tuán)。第六，國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)的持續(xù)推進(jìn)。這些與國(guó)務(wù)院白皮書配合起來，就是今天中國(guó)國(guó)家安全的判斷，你要維護(hù)什么，你最重要的利益點(diǎn)是什么。否則你就容易出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)者的講話為準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的態(tài)度為準(zhǔn)，或者以部門的觀點(diǎn)為準(zhǔn)。我們的國(guó)家安全出發(fā)點(diǎn)是對(duì)自己國(guó)家的清晰判斷，而不是來源于任何別的結(jié)論。

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