隨著中國實(shí)力不斷增強(qiáng)，國家安全戰(zhàn)略的地位也會(huì)不斷提高。安全戰(zhàn)略為何如此重要？新時(shí)代我們的國家安全戰(zhàn)略是什么？應(yīng)該如何制定安全戰(zhàn)略？今天，庫叔就和大家分享金一南的《關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的若干問題》一文，一起探討如何塑造一個(gè)長期可持續(xù)發(fā)展的安全環(huán)境。

文|金一南

本文為瞭望智庫書摘。

摘編自金一南著作《大國戰(zhàn)略》，不代表瞭望智庫觀點(diǎn)。

關(guān)于國家安全戰(zhàn)略，主要從三個(gè)方面考量：國家與國家安全、國家安全戰(zhàn)略的提出與籌劃、安全戰(zhàn)略中的塑造和威懾。

1,國家與國家安全

從現(xiàn)代國家安全治理角度來講，和平與安全是兩個(gè)不同的概念。和平——無對抗，無紛擾；安全——無威脅，無侵害。國家安全是對國家生存與發(fā)展所受威脅程度的界定；要生存，要發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)和有效維護(hù)安全。

（1）一姓之興則億兆為之臣妾，其興也

國家安全的概念，是建立在現(xiàn)代國家概念基礎(chǔ)之上的。就世界歷史進(jìn)程來看，現(xiàn)代國家的建立并不久遠(yuǎn)。17世紀(jì)以后，西方才開始建立現(xiàn)代民主國家。西方現(xiàn)代民主國家的奠基者之一，英國哲學(xué)家托馬斯?霍布斯說，如果沒有一種強(qiáng)制力量，就不足以約束人們的野心、貪婪、憤怒和其他的類似激情，通過這個(gè)具有震撼力的絕對權(quán)威，避免人們由于其惡的本性重返戰(zhàn)爭狀態(tài)。國家從一開始就不是一個(gè)慈善的產(chǎn)物，不是為了自由民主人權(quán)而誕生的，不是為了普世價(jià)值?；舨妓拐f，當(dāng)人人難以自我保護(hù)時(shí)，人們便自覺自愿放棄權(quán)利開始締約，指定一人或多人組成權(quán)威代表他們的人格，將自己的意志服從于集體的意志，將自己的判斷服從于集體的判斷，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，這就是國家。

恩格斯講，國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。國家的出現(xiàn)表示這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面，而又無力擺脫這些對立面，為了使這些對立面、這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上駕馭社會(huì)的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國家?，F(xiàn)代國家和封建社會(huì)的“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”的宗族王朝完全不一樣。第一，它有非血緣屬性，第二，它有公共屬性。如果國家治理是基于血緣關(guān)系連接，那就是封建國家，現(xiàn)代國家超出血緣關(guān)系。封建國家權(quán)利具有私人屬性，而現(xiàn)代國家權(quán)利具有公共屬性，這就是天下為公——現(xiàn)代國家與封建國家的重要區(qū)別。

在講到國家的時(shí)候，我們要注意西方描述國家的三個(gè)詞：Country，從土地上講；Nation，從民族意義上講；State，從政權(quán)意義上講。有的人強(qiáng)調(diào)自然，有的人強(qiáng)調(diào)民族，有的人強(qiáng)調(diào)政權(quán)。很多人以為國家安全僅僅是政權(quán)安全，其實(shí)國家的安全標(biāo)準(zhǔn)是民族安全，是人的安全，是國家整體的安全，人的、民族的、國家集合體的安全，所以國家安全是既包括又超出政權(quán)安全范疇的。

國家安全是一個(gè)集合體的安全。對于我們來說，容易忽視這一點(diǎn)。近代學(xué)者嚴(yán)復(fù)對中國人的國家觀念做了一個(gè)很準(zhǔn)確的描述，嚴(yán)復(fù)說：“中國自秦以來，無所謂天下，無所謂國也，皆家而已。一姓之興則億兆為之臣妾，其興也?！苯裉煲恍┤说膰矣^念缺在哪里？就是缺乏現(xiàn)代國家觀念。

（2）我不用拔劍，只用竹刀就足以嚇退張學(xué)良

不能不承認(rèn)，我們國家受長期封建社會(huì)的影響，缺乏現(xiàn)代國家觀念。

1840年，第一次鴉片戰(zhàn)爭，三元里那樣的抗擊是極其個(gè)別的，大量的當(dāng)?shù)卦∶裨谶h(yuǎn)處觀戰(zhàn)。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭，英法聯(lián)軍火燒圓明園，周圍的民眾也參加了哄搶園林的行動(dòng)。1900年八國聯(lián)軍攻占北京，8月2日，18000多人的八國聯(lián)軍，十天攻陷北京，我們京畿一帶清軍有十五六萬，義和團(tuán)團(tuán)民五六十萬，大量給八國聯(lián)軍推送物資的都是中國人。

缺乏現(xiàn)代國家觀念導(dǎo)致的是更大的災(zāi)難。1931年8月，日本關(guān)東軍即將發(fā)動(dòng)“九·一八”事變，我國東北軍將近20萬，擁有飛機(jī)、坦克、大炮等裝備，關(guān)東軍據(jù)日本人統(tǒng)計(jì)只有1.09萬人，從數(shù)量上處于絕對劣勢。關(guān)東軍沒有底氣。板垣征四郎，也就是1948年被判處絞刑的7個(gè)甲級(jí)戰(zhàn)犯之一，他說：“從中國民眾的心理上來說，安居樂業(yè)是其理想，至于政治和軍事，只不過是統(tǒng)治階級(jí)的一種職業(yè)。在政治和軍事上與民眾有聯(lián)系的，只是租稅和維持治安。因此，它是一個(gè)同近代國家的情況大不相同的國家，歸根到底，它不過是在這樣一個(gè)擁有自治部落的地區(qū)上加上了國家這一名稱而已。所以，從一般民眾的真正的民族發(fā)展歷史上來說，國家意識(shí)無疑是很淡薄的。無論是誰掌握政權(quán)，誰掌握軍權(quán)，負(fù)責(zé)維持治安，這都無礙大局?！卑逶嬖V關(guān)東軍，中國人無所謂，把稅交給張大帥也是交，交“滿洲國”也是交，交給日本人也是交，只要能活著就行。

另一個(gè)發(fā)動(dòng)“九·一八”事變的元兇石原莞爾說：“我不用拔劍，只用竹刀就足以嚇退張學(xué)良?！边@就是近代中國，孫中山先生所講的，四萬萬中國人只是一盤散沙。一盤散沙與堅(jiān)船利炮無法對抗，你沒有凝聚起來，沒有團(tuán)結(jié)起來，不管你有多少人也不行。

（3）死傷3500萬人，損失6000多億美元的覺醒

有這么一句話：“直到列強(qiáng)不再把中國當(dāng)作一個(gè)國家看待了，中國人才感覺到有組織一個(gè)現(xiàn)代國家的必要?！绷簡⒊v中國人對于國家的認(rèn)識(shí)：“一曰對于一身而有國家，二曰對于朝廷而知有國家，三曰對于外族而有國家，四曰對于世界而知有國家?！敝袊说膰矣^念，就是這么逐步演化的，是一步一步認(rèn)識(shí)到的。

1895年，康有為“公車上書”，標(biāo)志著封建士大夫階層覺醒。這個(gè)階層中的一些人已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到整個(gè)國家出了問題，必須加以解決。

1919年爆發(fā)的“五四運(yùn)動(dòng)”，則是中國知識(shí)分子的覺醒。走出書齋，走出象牙塔，投入到救國救民的洪流中去。

1937年的全民抗戰(zhàn)，才是中華民族真正的全民族覺醒。日本侵略者占中國的地，殺中國的人，屠中國的城，對準(zhǔn)整個(gè)中華民族，使這個(gè)民族第一次沒有階級(jí)之分、沒有地域之隔、沒有統(tǒng)治與被統(tǒng)治之嫌，“地?zé)o分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任，皆應(yīng)抱定犧牲一切之決心”，真正超越了階級(jí)、超越了民族、超越了地域、超越了統(tǒng)治與被統(tǒng)治，結(jié)成利益共同體、命運(yùn)共同體。

我們對現(xiàn)代國家的認(rèn)識(shí)，就是這樣一步步走過來的。但是，這一過程的代價(jià)是極其巨大的。八年抗戰(zhàn)，全國軍民死傷3500萬人，有形財(cái)產(chǎn)損失6000多億美元，無形財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)。在這一飽受苦難的進(jìn)程中，民眾覺悟程度和組織程度的進(jìn)步，達(dá)到了前所未有的歷史高度。

（4）近百年來的中華民族只有一個(gè)問題

沒有最慘痛的沉淪，就沒有最輝煌的崛起。中國共產(chǎn)黨人給中華民族注入了現(xiàn)代國家的觀念，讓我們認(rèn)識(shí)了什么叫作國家。

中國什么時(shí)候才算是一個(gè)國家。真正在最黑暗的時(shí)候，我們的民眾才認(rèn)識(shí)到我們是民族共同體，這點(diǎn)是我們付出重大代價(jià)才得出的結(jié)論。

東北抗聯(lián)第一路軍總司令楊靖宇，在極端困難的條件下堅(jiān)持抵抗，決不投降，戰(zhàn)斗到最后，只剩自己一個(gè)人。身邊的人除去犧牲，就是叛變。叛徒程斌，抗聯(lián)第一軍第一師師長，楊靖宇最信任的人。1938年7月率部投敵，組成“程斌挺進(jìn)隊(duì)”，將楊靖宇在深山老林里的密營全部搗毀，把楊靖宇逼入絕境。叛徒張秀峰是軍部警衛(wèi)排長，這個(gè)父母雙亡的孤兒，由楊靖宇撫養(yǎng)成人。1940年2月他帶機(jī)密文件、槍支及抗聯(lián)經(jīng)費(fèi)叛變投敵，向日軍提供了楊靖宇的突圍路線。他還是楊靖宇的貼身警衛(wèi)，知道楊靖宇活動(dòng)規(guī)律，他的叛變導(dǎo)致楊靖宇很快犧牲。叛徒張奚若，抗聯(lián)第一軍第一師特等機(jī)槍射手。叛變后在偽通化省警務(wù)廳長岸谷隆一郎的命令下，開槍射殺了楊靖宇。還有一個(gè)很難稱為叛徒的人：蒙江縣“保安村”村民趙廷喜，上山砍柴發(fā)現(xiàn)了楊靖宇。當(dāng)時(shí)楊靖宇好幾天沒吃飯，棉鞋也跑丟一只，他對趙廷喜等幾個(gè)村民說，下山幫我買幾個(gè)饅頭，再買雙棉鞋，給你們錢，不要告訴日本人。趙廷喜張皇失措下山，很快就向日本人告發(fā)：楊靖宇在山上。

（圖片來自央廣網(wǎng)）

楊靖宇最后壯烈犧牲，日本人從他肚子里掏出來的只有草根、樹皮、棉絮。楊靖宇在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出了一個(gè)中國人的血性、中國人的骨氣。出賣楊靖宇、抓住楊靖宇的全是叛徒，趙廷喜向日本人告發(fā)前，對楊靖宇說：“我看還是投降吧，如今滿洲國不殺投降的人?！壁w廷喜哪里知道，豈止不殺，如果投降，日本人打算讓楊靖宇出任偽“滿洲國”軍政部長，利用其影響制服東北抗聯(lián)。

楊靖宇對趙廷喜說：“老鄉(xiāng)，我們中國人都投降了，還有中國嗎？”這就是共產(chǎn)黨人楊靖宇！在最黑暗、最困難、最無助，大家萬念俱灰紛紛投降的時(shí)候，用自己的靈魂與血性，支撐起中華民族的脊梁。

中國人的現(xiàn)代國家觀念就是在這種最黑暗的時(shí)候，才樹立起來的。中國共產(chǎn)黨就是在這個(gè)最艱難的時(shí)刻，將階級(jí)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為民族擔(dān)當(dāng)，由階級(jí)斗爭的開路先鋒，轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡宕嫱龅闹辛黜浦?/p>

1938年，抗戰(zhàn)最困難的時(shí)候，蔣廷黻講，近百年來的中華民族只有一個(gè)問題，那就是中國人能近代化嗎？能趕上西洋人嗎？能利用科學(xué)和機(jī)械嗎？能的話，我們的民族是有前途和光明的，不能的話，我們這個(gè)民族是沒有前途的。從這個(gè)意義上來講，1949年誕生的中華人民共和國，是中國共產(chǎn)黨人通過犧牲奮斗、為苦難深重的中華民族獻(xiàn)上的一份大禮。它是真正現(xiàn)代意義上的中國，歷史上第一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定、繁榮、昌盛，能夠完成救亡與復(fù)興雙重使命的政治實(shí)體。當(dāng)然，1912年成立的中華民國，是這一艱難探索的起始。30多年的實(shí)踐證明，它不穩(wěn)定、不持續(xù)、不繁榮，最終既無法完成民族救亡，也無法完成民族復(fù)興。建立現(xiàn)代國家的歷史使命，歷史地被中國共產(chǎn)黨人承擔(dān)起來。這就是毛澤東講的：“中國必須獨(dú)立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不允許任何帝國主義再有一絲一毫的干涉。”現(xiàn)代民族國家的基本精神，由此建立。從這個(gè)意義上，再回頭看霍布斯的話，將自己的意志服從于集體的意志，這就是國家。只有新中國，才真正實(shí)現(xiàn)了中華民族的集體意志和集體判斷。這是新中國超越意識(shí)形態(tài)對中華民族的重大貢獻(xiàn)，建構(gòu)起第一個(gè)穩(wěn)定、繁榮，既能完成民族救亡，也能完成民族復(fù)興的現(xiàn)代國家。

（5）內(nèi)部有人妄圖肢解、顛覆我們的國家

建立一個(gè)現(xiàn)代的民族國家，我們經(jīng)過了一個(gè)艱苦的過程，付出了沉重的代價(jià)。但是我們看，現(xiàn)在一些人在否定、攪亂我們的國家觀念，妄圖肢解、顛覆我們的國家。習(xí)近平同志講：有些人刻意抹黑我們的英雄人物、歪曲我們的光輝歷史，要引起我們高度警覺。

有個(gè)教授說：“鴉片戰(zhàn)爭是林則徐違反了自由貿(mào)易準(zhǔn)則，咎由自取。”有的教授說：“《辛丑條約》是西方對華的合理?xiàng)l約，‘量中華之物力，結(jié)與國之歡心’是正確的做法。”還有教授說：“有些漢奸如汪精衛(wèi)，并不是為了自己升官發(fā)財(cái)，而是為了減輕人民痛苦，作為抵擋日本人對中國人欺壓的緩沖器。這樣的漢奸非但沒有錯(cuò)，而且是真正的英雄。相反，我們有的人以十幾萬人生命作代價(jià)，宣稱死不投降，這樣的人，人民不值得懷念?！?/p>

這就是我們的教授，這樣的觀點(diǎn)在大學(xué)里堂而皇之地教我們的學(xué)生。這樣一批人在解構(gòu)我們的歷史，解構(gòu)我們的國家，解構(gòu)我們的英雄。對此，我們應(yīng)該保持高度警惕。

中國是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國，但是我覺得中國是個(gè)發(fā)展中的尚未統(tǒng)一的社會(huì)主義大國。發(fā)展中的，必須完成發(fā)展；尚未統(tǒng)一，必須完成統(tǒng)一；社會(huì)主義的，必須維護(hù)社會(huì)主義基本制度；大國，必須履行大國的責(zé)任。一定不要忘記尚未統(tǒng)一，對我們造成的長期重大影響。我們是聯(lián)合國五大常任理事國中唯一沒有統(tǒng)一的國家，聯(lián)合國190多個(gè)國家，沒有統(tǒng)一的為數(shù)很少，我們是其中之一。中國是一個(gè)大國，中國是一個(gè)強(qiáng)國，全世界沒有一例一個(gè)強(qiáng)國連自己國家的統(tǒng)一沒有解決，還宣稱自己是強(qiáng)國。這是你從大國到強(qiáng)國必須邁過的門檻。現(xiàn)在我們講憂患意識(shí)，不是說天下本無事，庸人自擾之。

什么叫國家安全？絕不簡單是一個(gè)政治概念，尤其對中國來說，對中華民族來說，它的深刻性我們必須牢牢記住。

2,國家安全戰(zhàn)略的提出與籌劃

現(xiàn)代國家的建立，現(xiàn)代安全觀念的建立，這個(gè)基礎(chǔ)之上才有可能講現(xiàn)代國家安全的建立。

新中國成立四十年的1989年出版的《辭?！?，關(guān)于國家的詞條，既沒有提國家利益，也沒有涉及國家安全。1989年底，鄧小平同志講，以中國國家利益為最高準(zhǔn)則來談?wù)摵吞幚韱栴}。1999年版《辭海》加進(jìn)了國家利益、國家安全。

1992年十四大報(bào)告第一次提出，2007年十七大報(bào)告第一次提出完善國家安全戰(zhàn)略。2012年十八大報(bào)告35次提到安全，并進(jìn)一步提出完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制。我們終于提出國家安全，但是對國家安全戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)仍沒有到位，還有待升華。我國的國家安全戰(zhàn)略，是與國家特定安全環(huán)境、相應(yīng)發(fā)展階段相適應(yīng)的大國安全戰(zhàn)略。

黨的十八屆三中全會(huì)習(xí)近平同志提出的總體安全觀，既重視外部安全、又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全、又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全、又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題、又重視安全問題，既重視自身安全、又重視共同安全。安全范圍極度的擴(kuò)大，是我們新中國在這一領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的重大進(jìn)展，十八屆三中全會(huì)的重大進(jìn)展。

政府不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，還是安全的維護(hù)者。國家安全在國家大戰(zhàn)略中應(yīng)占有重要位置，其排序——國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家軍事戰(zhàn)略。國家發(fā)展戰(zhàn)略是什么？簡單說，國家發(fā)展戰(zhàn)略就是兩個(gè)一百年：中共建黨一百年，全面建成小康社會(huì)；新中國成立一百年，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這是我們國家的頂級(jí)戰(zhàn)略，我們的全部工作要圍繞這個(gè)目標(biāo)。

國家安全戰(zhàn)略就是保障實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的總體籌劃，籌劃的目標(biāo)就是為了保證國家發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國國家安全戰(zhàn)略的核心任務(wù)就是綜合運(yùn)用國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合力量，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興提供可靠安全保障。

安全戰(zhàn)略為保障發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而存在，國家發(fā)展對國家安全產(chǎn)生制約，有什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，就有什么樣的安全戰(zhàn)略。

2014年1月24日，中央政治局會(huì)議研究決定，中央國家安全委員會(huì)向中央政治局、中央政治局常委負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作，并確定了中央國家安全委員會(huì)主席和副主席。這是我們在國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃上的一個(gè)重大進(jìn)展。

要科學(xué)把握籌劃制定國家安全戰(zhàn)略的基本要素。一個(gè)完整的國家戰(zhàn)略需要幾個(gè)基本機(jī)制：

（1）利益定位。這是國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是對維護(hù)國家利益的力度排序。國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、國家政治制度和社會(huì)大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，這六項(xiàng)，新中國第一次公布自己的核心利益，不惜用戰(zhàn)爭手段維護(hù)的利益就是核心利益。當(dāng)然這六項(xiàng)，我個(gè)人覺得還有調(diào)整的余地，但是比較好的是我們終于有了第一個(gè)對國家安全意義的闡釋。從學(xué)者的角度描述國家安全：第一，主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整。第二，基本社會(huì)制度和價(jià)值觀。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源及市場環(huán)境。第四，進(jìn)入國際市場的權(quán)利和運(yùn)輸通道。第五，周邊地區(qū)不出現(xiàn)敵對國家聯(lián)盟或集團(tuán)。第六，國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)的持續(xù)推進(jìn)。這些與國務(wù)院白皮書配合起來，就是今天中國國家安全的判斷，你要維護(hù)什么，你最重要的利益點(diǎn)是什么。否則你就容易出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)者的講話為準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的態(tài)度為準(zhǔn)，或者以部門的觀點(diǎn)為準(zhǔn)。我們的國家安全出發(fā)點(diǎn)是對自己國家的清晰判斷，而不是來源于任何別的結(jié)論。

（2）威脅判斷。判定實(shí)現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略的防范對象。威脅判斷不是腦袋一拍、計(jì)上心來的問題，它有一個(gè)基本要素判斷：第一，是否具有重大利益抵觸。第二，是否具有實(shí)際能力抗衡。第三，是否有針對性戰(zhàn)略。第四，是否展開綜合力量部署。

（3）目標(biāo)選擇。是國家安全戰(zhàn)略的核心。軍隊(duì)有句話講得比較好，目標(biāo)跳起來能夠著，目標(biāo)與力量之間的距離就是風(fēng)險(xiǎn)，跳起來夠不著，風(fēng)險(xiǎn)無法防范。

（4）手段的應(yīng)用。對所用手段提供支撐的，是國家綜合戰(zhàn)略能力，即國家著眼安全利益目標(biāo)，所能調(diào)動(dòng)使用的物質(zhì)力量和精神力量的總和。國家戰(zhàn)略能力是國家硬、軟實(shí)力之和。首先說軟實(shí)力，軟實(shí)力指一個(gè)國家經(jīng)久不衰的歷史文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀；健康穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和富含生命力的政治制度；全民族共同一致的奮斗目標(biāo)；領(lǐng)袖人物的道德感召力和戰(zhàn)略決斷力；民族基本素質(zhì)的不斷提高。硬實(shí)力，包括國家資源力、經(jīng)濟(jì)力，武裝力量的打贏能力。

黨的十八大報(bào)告提出：建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，這是籌劃國家安全戰(zhàn)略的根本性需求。你在研究戰(zhàn)略問題的時(shí)候，如果不與力量結(jié)合，一切皆空，都是照貓畫虎，理論設(shè)計(jì)就是空的，落不到實(shí)際上去，能干多大事，一定要與力量結(jié)合。講到力量，我們正在迎來國防與軍隊(duì)建設(shè)的新一輪發(fā)展黃金時(shí)期。

從今天看，我們的國防投入世界第二，亞洲第一。當(dāng)前制約我們發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵是人的差距，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的差距，關(guān)鍵是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的差距，不解決這些差距，強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。能否具有大國軍官的理念、素質(zhì)、胸懷，這一代軍人必須邁過這道坎兒。

習(xí)近平同志曾在“兩會(huì)”參加解放軍代表團(tuán)小組討論時(shí)講了三個(gè)必須：必須抓住戰(zhàn)略契機(jī)，深化國防和軍隊(duì)改革，解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。必須勇敢承擔(dān)起我們這一代革命軍人的歷史責(zé)任，必須以只爭朝夕的精神推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

（圖片來自人民網(wǎng)）

3,安全戰(zhàn)略中的塑造和威懾

單獨(dú)把塑造和威懾提出來講，對我們今天的安全來說至關(guān)重要。

塑造就是主觀對客觀的改變，能不能切實(shí)把握國家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，很大程度上取決于我們的主動(dòng)塑造。今天，我國已經(jīng)在一些重要戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)揮著很好的主導(dǎo)作用。比如“上合組織”“一帶一路”“中國東盟10+1”“朝核六方會(huì)談”“中老緬湄公河執(zhí)法安全合作機(jī)制”，等等。就像十八大報(bào)告講的，推動(dòng)全球治理秩序變革，促進(jìn)世界和平發(fā)展，我們抵御風(fēng)險(xiǎn)和塑造外部世界的能力明顯增強(qiáng)。我們要塑造一個(gè)讓我們長期可持續(xù)發(fā)展的安全環(huán)境。

真正保證安全，離不了威懾。威懾說穿了就是讓別人對你有所畏懼。實(shí)力是威懾的基礎(chǔ)，決心是威懾的靈魂。美國人特別會(huì)用他的戰(zhàn)略思維影響我們，我們也要學(xué)會(huì)用我們的戰(zhàn)略思維影響他們。什么叫作威懾？基辛格講得很透：

第一，實(shí)力。

第二，決心。沒有決心，實(shí)力形同擺設(shè)。

第三，讓對手知道。

三個(gè)缺一不可，丟了一個(gè)都不能形成有效的威懾。美國將自身的實(shí)力透明化是威懾；當(dāng)然，我們秘而不宣也是威懾。這是雙方對威懾的不同選擇。

毛澤東同志那一代，“兩彈一星”戰(zhàn)略威懾已經(jīng)建立了，我們不能躺在前人的資本上，我們必須前進(jìn)。而且我們看到，僅僅靠毛澤東同志那一代的“兩彈一星”已經(jīng)不足以形成我們的戰(zhàn)略威懾了。

毛澤東同志對海軍有兩次指示：

第一次是新中國成立之前，對海軍第一次指示，我們一定要建設(shè)一支海軍，能夠保衛(wèi)我們的海防，有效防御帝國主義的可能的侵略；

第二次是1975年5月對海軍的指示，即海軍要搞好，使敵人怕。語言非常簡練，含義非常深刻。

人類的出路在哪里？善意與力量的結(jié)合。今后十年到二十年是決定中國能否進(jìn)入發(fā)達(dá)國家序列的關(guān)鍵時(shí)間段。中國模式、中國道路，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，必然是在力量與善意結(jié)合的基礎(chǔ)上能夠有效保障國家安全的模式。只有這樣，中國特色社會(huì)主義道路才是真正可持續(xù)的、科學(xué)的，才能夠最終完成民族復(fù)興大業(yè)。

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