《草案》同時(shí)對“留置”的時(shí)限、被調(diào)查人待遇、留置期限如何折抵刑期等，也做出了規(guī)定。時(shí)限方面，“留置時(shí)間不得超過三個(gè)月。在特殊情況下，決定采取留置措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時(shí)間不得超過三個(gè)月”。

此外，“采取留置措施后，除有礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人所在單位或家屬”;“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時(shí)間和時(shí)長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽字”。

這樣的規(guī)定，不僅賦予“剝奪被調(diào)查者人身自由”的法理依據(jù)，也可以有效防止被留置人員遭受不法侵害進(jìn)而保障其合法權(quán)利。這是對此前反腐機(jī)制法治困境有力的程序反思，而不只是一種名稱術(shù)語的替換。

對比此前媒體發(fā)布的北京、山西、浙江三地監(jiān)察委員會的試點(diǎn)工作，不難看出，《草案》有關(guān)留置措施的規(guī)定充分吸收了三地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，對于此前學(xué)界一直關(guān)注的，律師能否在調(diào)查期間參與、何時(shí)參與、參與程度等問題，《草案》并沒有涉及。不過，由于它還處于向社會征求意見階段，最終是什么樣的，還不得而知。

新時(shí)代的國家監(jiān)察體制改革，自然不同于以前，未來怎么走，還需要與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)際上，我們探討的留置，也只是監(jiān)察委12種工作措施之一。

但幸運(yùn)的是，“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法?！眮碜员本?、山西、浙江的試點(diǎn)實(shí)踐，無疑為下一步國家監(jiān)察體制改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，更驗(yàn)證了國家監(jiān)察體制改革決策部署方向的正確性。下一步，《監(jiān)察法》的審議通過和正式施行，無疑也將為中國特色的國家監(jiān)察體系，賦予新的強(qiáng)大力量。

(來源：俠客島文：巴山夜雨)

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