再次是新的重點審查國家。對于中國這個名副其實的“敏感外國投資主體”，美國政府的一系列動作可謂司馬昭之心。更新法案的加強(qiáng)報告要求，商務(wù)部長每兩年（至2026年）應(yīng)向國會和外國投資委提交一份關(guān)于中國對外直接投資的報告，包括對對外直接投資總體狀況說明和按金額、NAICS代碼、類別和政府控制情況分類提供的明細(xì)。報告還應(yīng)包括對中國投資模式以及這些模式與“中國制造2025計劃”匹配程度的分析，并確認(rèn)對全面收集中國投資信息的任何限制。

最后是新的“管轄國際化”趨勢。美國作為唯一的全球超級大國，法律管轄全球化、“長臂管轄”特點突出。新法案在國家安全審查領(lǐng)域，已從原先的“屬地原則”過渡到“效果主義”，針對在美國實施跨境并購、影響在美境內(nèi)企業(yè)實際控制方變化的審查進(jìn)一步突出。另外，法案規(guī)定要加強(qiáng)與盟友的信息共享。CFIUS在基于國家安全目的及遵守保密要求的前提下，向美國內(nèi)政府機(jī)構(gòu)或美國盟友或合作伙伴國的政府機(jī)構(gòu)披露信息的能力增強(qiáng)。

如何應(yīng)對

無疑，從當(dāng)下來看，投資戰(zhàn)已經(jīng)正式成為美國在中美貿(mào)易戰(zhàn)外開辟的“第二戰(zhàn)場”，“國家安全”也再次成為美國實施保護(hù)主義的借口。那么，在此情況下，中國該怎么辦呢？

答案很簡答，還是兩條成功經(jīng)驗不動搖：深化改革，擴(kuò)大開放。

早在博鰲亞洲論壇2018年年會主旨演講上，習(xí)近平主席就指出“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流”“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)”“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。也正是在博鰲，習(xí)近平主席在投資方面向世界作出了莊嚴(yán)的承諾，大幅度放寬市場準(zhǔn)入和創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。