1月7日，記者以租戶身份向住建委熱線咨詢，工作人員表示，沒在住建委備案的房屋經(jīng)紀機構(gòu)屬于違規(guī)經(jīng)營，住建委可以查處，投訴人可以留下相關(guān)信息后等候處理結(jié)果。但結(jié)果何時出來，該工作人員沒有答復具體時間。

    1月15日，記者跟隨一名房主前往豐臺區(qū)房管局房屋租賃市場管理科反映情況。對于違規(guī)經(jīng)營的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的查處，一名工作人員表示，房管局對這樣的機構(gòu)只有處罰權(quán)，無權(quán)取締非法經(jīng)營的中介機構(gòu)，工商部門才有權(quán)吊銷其執(zhí)照，“房管局發(fā)現(xiàn)中介存在違法行為，最高可處以3萬元的罰款。”

    即便如此，主管部門的行政處罰也常常面對阻力。該工作人員以博雅興業(yè)為例解釋稱，在博雅興業(yè)的人員被警方控制前，房管局接到很多關(guān)于該公司打隔斷群租的投訴。

    去年9月10日，執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查后對該公司做出行政處罰，其因群租、違法從事租賃代理業(yè)務(wù)，被處以2萬元罰款。9月18日，執(zhí)法人員送處罰決定時，該公司已從工商注冊地址太平橋的辦公地搬走。

    這位工作人員介紹，執(zhí)法人員曾按照相對人提供的信息，先后到朝陽一家寫字樓、石景山地下商城找人，均未找到，由于難以掌握負責人的個人信息，最終房管局選擇公告送達，催繳罰款，“公告的程序還沒開始，博雅興業(yè)已被警方控制，但行政處罰不會不了了之，因為博雅興業(yè)目前在工商注冊上仍處于開業(yè)狀態(tài)。”

    該工作人員表示，這些違法的房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)將會被列入黑名單，以提示市民不要與這些機構(gòu)進行業(yè)務(wù)往來。去年10月、11月，住建委分兩次曝光了17家黑中介名單，博雅興業(yè)列入其中。

    記者登錄工商局網(wǎng)站企業(yè)信用信息查詢頁面，被查處的博雅興業(yè)、偉弘均處于開業(yè)狀態(tài)。為何兩家涉嫌刑事犯罪的企業(yè)仍處于開業(yè)狀態(tài)？記者以房主身份，咨詢監(jiān)管經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)的北京市工商行政管理局豐臺分局合同監(jiān)督管理科。

    一名工作人員表示，注冊顯示開業(yè)狀態(tài)，并非指企業(yè)事實開業(yè)，而代表其注冊還有效，企業(yè)內(nèi)部人員涉嫌刑事犯罪，不代表其違反了工商管理的行政法規(guī)，“吊銷執(zhí)照得有行政法規(guī)規(guī)定的依據(jù)。”

    對于工商部門對房屋經(jīng)紀機構(gòu)的監(jiān)管范圍，該工作人員表示，從事房屋買賣租賃的經(jīng)紀機構(gòu)需要到工商和住建委同時備案，工商備案的意義在于將經(jīng)紀機構(gòu)納入監(jiān)督管理，沒有備案的，工商部門發(fā)現(xiàn)了只有督促其備案的監(jiān)管權(quán)，沒有處罰權(quán)。“如果中介公司沒有營業(yè)執(zhí)照，或者超過經(jīng)營范圍，才能由工商來處罰。”該工作人員稱，群租、打隔斷這些違規(guī)行為，只能由住建委查處。

    警方的苦惱

    博雅興業(yè)被刑拘18人中16人被取保候?qū)彛w國軍涉嫌非法經(jīng)營罪被批捕；民事行為與刑事犯罪界限模糊

    警方查處博雅興業(yè)后，很多遭遇類似經(jīng)歷的房主和租戶將解決問題的出口指向公安部門。

    1月15日上午，26名房主及租戶前往北京市公安局信訪，舉報投訴涉及中和置地、萬古乾、中訊偉業(yè)、鴻基嘉業(yè)等10家中介機構(gòu)。

    其中萬古乾曾因群租、克扣押金，中訊偉業(yè)因群租，均在去年11月26日被市住建委列入黑名單，并被處以罰款。1月7日，記者從住建委執(zhí)法大隊了解到，上述10家公司中的一家正在被調(diào)查中，他們將收集資料后提供給公安部門。

    對于舉報的這些公司，當日接訪民警答復，警方將進行甄別，“你們說的黑中介不都是有問題。”該民警稱，房屋經(jīng)紀機構(gòu)由工商發(fā)給合法經(jīng)營執(zhí)照，是否合法經(jīng)營，應(yīng)該是誰發(fā)照誰查，查這些機構(gòu)的有無資質(zhì)不是公安機關(guān)職權(quán)，公安只負責這些機構(gòu)在經(jīng)營過程中的行為是否涉嫌犯罪。

    該民警表示，北京市公安局刑偵總隊已經(jīng)關(guān)注到一些房屋經(jīng)紀公司的違法犯罪行為，主管領(lǐng)導對此也有批示，正在全力辦理，“這個事代表性很多，涉及面很廣，每人涉及的金額并不大，但大多數(shù)人加在一起，代表的面較廣，代表了一個行業(yè)的違法情況，這個事作為一個專題我們正在查。”

    近日，有網(wǎng)友在北京黑中介維權(quán)的QQ群中提到，博雅興業(yè)被刑事拘留的18人中已有16人被取保候?qū)彙?/p>

    負責此案的一名刑警向房主證實此事，稱主要嫌疑人趙國軍和柳臣澤已被檢察院批準逮捕。

    “檢察院以涉嫌非法經(jīng)營對兩人批準逮捕，沒有按我們提請的涉嫌詐騙批捕。”該刑警表示，這是北京警方第一次以涉嫌詐騙抓捕黑中介人員，“很多區(qū)縣的公安機關(guān)都在盯著這案子如何進展，如果能順利按照詐騙進入公訴，那么其他區(qū)縣的類似中介公司可能將會被打擊。”

    該刑警透露，其實早在去年9月，警方曾抓過趙國軍一次，但最終釋放。

    趙國軍供述，他手中有100多套房源，涉及各個區(qū)縣，他專門咨詢過律師和法院，他所從事的違規(guī)交易行為屬于純民事行為，構(gòu)不成刑事違法犯罪，所以他才敢這樣干。

    警方在第一次抓捕趙國軍時，也向法制部門了解此情況，得到的答復確實為商業(yè)欺詐，承擔民事責任。

    該刑警稱，此次打擊博雅興業(yè)，很大原因是其造成的社會影響惡劣，受害人太多，市局認為其嚴重影響百姓利益，所以用了幾個月時間調(diào)查趙國軍，最終于去年12月9日收網(wǎng)。

    審查中，趙國軍稱，他的手段也是從早期的黑中介公司那學來，學到手以后，他開始單干。為了逃避處罰，趙國軍把控的所有公司均為其身邊的親戚朋友，“法定代表人吳鳳岐是趙國軍的姐夫，投資人申博香是其姐姐。”

    對于趙國軍是否能因涉嫌詐騙被公訴，該刑警不太樂觀，“畢竟以前沒有過，檢察院已經(jīng)按照非法經(jīng)營批捕了。”

    截至昨晚8時，豐臺檢方未透露對趙國軍案的偵辦情況。

    (文中竇雅蘭、龍燕均為化名)

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