違規(guī)“掛證”市場(chǎng)：資格證掛靠費(fèi)比職工工資還高(4)

2017-01-15 06:14:21 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) A+A-

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,2014年底,北京市清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌,造成10死4傷,事故背后存在所謂的“清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理”葉耀東“掛證”行為。甚至有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)做出的環(huán)評(píng)報(bào)告,其實(shí)是幾個(gè)動(dòng)漫專業(yè)的學(xué)生從網(wǎng)上下載模板“照貓畫虎”。

事實(shí)上,“白拿錢”的持證者個(gè)人也并非全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。目前建筑工程都是終身負(fù)責(zé)制,如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題或事故,掛靠在公司的證書持有者也將被追責(zé),甚至入刑。上述工程事故發(fā)生后,住建部對(duì)葉耀東給予吊銷一級(jí)建造師注冊(cè)證書、終身不予注冊(cè)的行政處罰。

信息連通加大懲處力度

行政部門有要求,市場(chǎng)有需求,考證掛證有奔頭,這使得“掛證”現(xiàn)象屢禁不止。雖歷經(jīng)整頓,但違規(guī)方式卻不斷“創(chuàng)新”。據(jù)報(bào)道,有人專門為大型環(huán)評(píng)項(xiàng)目成立一個(gè)公司掛靠資質(zhì),項(xiàng)目完成后就把公司注銷,即使日后出現(xiàn)問(wèn)題,也找不到編寫環(huán)評(píng)的相關(guān)責(zé)任人。而隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)資格證書監(jiān)管的加強(qiáng),很多人轉(zhuǎn)向一些監(jiān)管不嚴(yán)的領(lǐng)域,如消防工程師、安全評(píng)價(jià)師等。

無(wú)論相關(guān)證書注冊(cè)管理辦法還是建筑法、招投標(biāo)法,都嚴(yán)格規(guī)定掛靠是嚴(yán)格禁止的行為。去年5月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》,也要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為,可“掛證”不絕,有專家認(rèn)為違法成本低是一個(gè)重要原因。

“目前現(xiàn)行法律對(duì)‘掛證’行為僅僅是嚴(yán)令禁止,并沒(méi)有明確相應(yīng)的處罰措施。從相關(guān)部委的處理結(jié)果來(lái)看,通常也只是對(duì)少數(shù)違規(guī)者吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、撤銷注冊(cè)等行政處罰,對(duì)整個(gè)灰色市場(chǎng)形不成有效震懾?！眹?guó)家行政學(xué)院博士后陳雪說(shuō),違法成本低、處罰力度不夠在一定程度上導(dǎo)致“掛證”行為在市場(chǎng)上大行其道。

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